成县万亩农业特色产业种植及山野菜加工PPP项目实施方案.doc

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1、成县*****合作社万亩农业特色产业及山野菜加工建设PPP项目实施方案一、PPP项目概况1、项目名称：成县宏安万亩农业特色产业及山野菜加工项目2、项目性质：新建3、项目实施地点:成县纸坊镇、店村镇4、项目承担单位:成县宏安种植养殖专业合作社5、项目建设期限：3年（2017年1月——2019年12月）二、项目单位概况成县********专业合作社成立于2013年3月，位于********************，距县城中心35km。现有人员14人，其中技术人员2人，注册资金660万元，主要开展农业、林业、畜牧养殖。合作社紧紧围绕促进农民增收

2、这一核心，坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，以基地建设为重点，以科技进步为动力，狠抓生产基地、标准化生产体系、技术推广体系、市场营销体系等建设工作。2015年被县农牧局列为“新型职业农民培育工程实训基地”。三、万亩农业特色产业基地建设项目PPP合作模式***镇*****村有农户5313户1320人，劳动力410人。全村耕地面积4009亩，林地1100亩，荒山荒坡34000亩。经调查，全村外出务工人员达到290人，村内剩余劳动力120人，农户大部分土地出现撂荒现象，加之村庄周围的荒山荒坡更是无人管理，雨水冲刷严重，沟壑纵横，亟待

3、复耕管理。项目单位针对庙下村面临的困难，积极开展土地流转523亩、荒山9500亩，进行耕种，恢复地力。目前，农业产业化组织的形式多是“企业+农户”的订单模式：企业提供支持，农户进行种植养殖，企业再回收农产品。龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，更没有形成长久的互惠互利的合作关系。如何摆脱农业产业化经营组织“小、散、低、弱”的状态，完善和创新利益联结机制，找出解决农民缺资金、缺技术、缺组织、缺管理的途径，帮助农民走向富裕，对农牧龙头企业来说是一个巨大的挑战，但同时也是一个巨大的机遇。项目单位创新模式，

4、采用农户以土地入股增收脱贫，合作社社会资本进行土地修复、生产经营和基础设施建设等，由减轻财政压力的政府进行补贴和监管，以公私合营等形式实现规模化经营的PPP模式，达到多赢目的。将政府、银行、农业合作组织各自的政策、技术、资金和土地资源优势聚合，旨在搭建多方融资平台撬动资金流动，对接农民专业合作组织项目运作，实现多方利益主体的共赢目的，形成“政府+银行+农业合作组织”的“三位一体”的产权模式，实现PPP投资的创新。因此，项目单位现已复耕耕地523亩，改造荒山荒坡51500亩，其中种植核桃树200多亩，松树300多亩，中药材500多亩，建成牧

5、草基地500亩，以紫花苜蓿为主，硬化合作社道路4公里；规划建设养殖区5亩，建设标准化牛舍600㎡，羊舍750㎡，新建管理用房120㎡，室外硬化工程500㎡，建设粪污处理设施300m³；新建青贮池一处200m³。接通农用供电线路8000m，新修蓄水池一处，基础设施基本完善。四、建设内容及规模：为了进一步做好PPP项目，由项目建设单位牵头，采用PPP模式，分期实施“三位一体”的产权示范模式。2017年建设内容：一是在纸坊镇庙下村继续改造现有荒山荒坡：栽植松树300亩，核桃树700亩，香椿100亩，优质牧草紫花苜蓿100亩；二是在店村镇新建山野

6、菜加工厂一处，建加工车间18间360㎡，仓库6间120㎡，办公管理用房10间200㎡，购置山野菜生产加工设备10台套，年生产加工山野菜500吨。五、投资估算与筹措方式本项目总投资：650万元，其中：固定资产投资500万元（其中设备投资200万元），科技投资50万元，流动资金100万元。项目申请PPP补助资金190万元，申请银行贷款200万元，合作社自筹260万元。六、PPP建设项目回报机制5建设项目采用的“政府+银行+农业合作组织”的“三位一体”的产权模式，使农民收入来源由土地经营为主转向地租、红利和工资的收入模式，缩小了区域发展和城乡居

7、民收入差距。一是项目带动农户313户，其中152户为土地出租农户，10户为无条件接受项目分红的残疾农户。农户分三个阶段分红：前8年每户每年分红2000元；第9—12年每户每年分红4400元；第13—20年每户每年分红8500元。农民还能通过土地租赁的方式获得租金，且租金以每三年5%递增；二是项目区土地撂荒现象得到逐年解决，荒山荒坡得到全面治理，减轻了自然灾害，生态环节也得以修复，从而减轻了政府的财政压力，转变为进行补贴和监管。七、PPP项目合同体系认真编制项目实施方案，构建政府和社会资本合作关系，体现双方的权利与义务。制定项目合同、股东合

8、同、融资合同、工程承包合同、服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等PPP项目合同体系。八、效益分析该项目实施后，一是将建成万亩集核桃、香椿、中药材、松树、牛羊养殖和山野菜生产加工于一