试论加强行政事业单位财务会计内部控制的思考.doc

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1、试论加强行政事业单位财务会计内部控制的思考【摘要】《行政事业单位内部控制规范》在出台的过程屮对于意见稿的征求行为可以说是为了我国的大部分行政事业单位进行有效的内部财务控制提供了重要的依据，法案的出台也可以让企业的经济活动符合法律的规范，同时让其经济活动的资产完全以及完整安全、财务的真实准确的信息得到有效的保证，同时法案对于公共服务的效率和效果也具有提高的作用，并防范行政事业单位的重大经济活动风险。【关键词】行政事业单位；财务；内部控制；思考引言到了当代社会，随着近儿年我国财政部对于《行政事业单位内部控制规范》的法案进行了征求意

2、见稿的发布，我国的大部分行政事业单位头进行了一些类的管理制度的改革，对于内部控制的手段也转变成为一实现单位的控制冃标为首要冃的，同时对于一些相关程序的管理措施，都进行了一系列的调整和改革，同时对于企业的经济活动的风险进行一定程度的管理和控制，将风险防范丁未然，最大程度上的降低风险的发生儿率，另外,法案的出台，更是对于公共服务的效果和效率进行了极大程度上的提高，让单位的管理达到了最优惠的效果。但是种调整，也进一步加大了我国的政府部门腐败问题的深化改革，在法律出台之前，我国的一些政府机关部门往往腐败问题严重改变呢，同时管理条例武装

3、可循，内部管理严重混乱,完全无法进行控制，这种情况让我国的大多数单位漏洞严重，更是由于许多单位往往只重视表面的运行，而往往忽视了企业内部的控制制度建设，本文通过对于一系列行政单位财务会计内部开工至存在的主要问题进行分析和刹那书，最终对于加强行政事业单位财务会计内部控制的对策体粗建设性的意见。一、行政事业单位财务会计内部控制存在的主要问题1、单位领导无视会计制度，缺乏有效的监督约束机制在我国的多方面法律出台之后，例如近儿年来出台的、《会计法》、以及《预算法》等，我过的大多数企业都会对于本单位的业务流程进行明确的制定，保证分工的明

4、确，就爱那个工作流程、财会管理制度进行仔细的制定。同时将定期的财务流程挂在墙上，成为了一种装饰品，完全是表面文章，仅仅是为了应付定期的检查而设立的。而大多数情况下领导在进行企业事务的审批过程中，往往会采用一支笔的审批方法，完全将单位的财产看成了是自身的私人财产，公私不分，这些现象主要表现在以下几个方面(1)首先便是这些问题的出现和法律不符，在进行原始凭证的调查时,如果发现问题需要立刻改正并提出问题，而主管领导不屑一顾，还故意为难会计人员，慑于权力压制只有屈服。会计监管成为一名空话。(2)其次在处置固定的资产时，拿着财政部门的批

5、文，单位领导再私自处置，贱卖不开票，不入账。财会人员无权过问。再者，当政府机构举行换届后，单位领导会有调离现象，部分领导在调离时不办理资产移交手续，严重导致了国有资产的大量流失。部分单位制定的内部控制制度，只起到了约束经办人员的效果，对于领导监督制约机制还不够完善，这样才导致了部分领导有恃无恐、无限放大了自主使用的权力。2、财会人员结构老化，整体素质低县级行政事业单位会计人员的平均年龄较大，大部分的财务人员多数是八、九十年代人员较多，在过去招工的过程中财务人员的学丿力相对现代会计学历偏低。以雷波县为例不少单位财务人员退休后，找

6、不到会计，只有聘请其他单位会计兼任，岀现不少兼职会计。而更基层的乡镇干脆让志愿者、村官来当会计。导致会计队伍参差不齐难以管理，再者单位会计内部控制建设发展带来一定的难度。二、强化行政事业单位财务会计内部控制的建议1、增强领导内部控制管理意识，对其执行情况纳入工作目标考核一些单位在进行政府的每一次环节选举之后，需要通过多方面的渠道对于单位内管理财务的领导进行多次的培训，向这些人员讲解财务管理的方法，同时教育英严格把握企业内部的控制力度，同时耍求这些领导对于财政审批的问题加大重视力度，保证其能够重点的对于财务管理给予重视。另外对于

7、单位领导的教育和培训问题，需要将元宝呢的五年一次改变为一年一次或者间隔更短，这样才能成分的对于这些领导进行有效的教育，从其意识形态这个根本性的基础上进行预防，防止内部问题的再次出现让分管财务的领导人人都知其对单位财务活动正常运行的重要性。另外对于在进行企业的财务审计的过程中，需要对于审计单位的控制力度进行加强，对其有效性以及合理性进行有效的把握，分工要明确，如果出现的问题是会计方面出现的，就需耍眼里的追究财会人员的额责任，对于财会人员进行有效的整改，如果问题是领导的，那么也要对于领导提出质疑，向领导提出问题，让领导去改正，同样

8、的，这种改正也需要限定时间，时间到了还没有改正，直接换人，保证组织的纯洁，同时领导也需要负担经济责任以及法律责任。把单位内部控制的执行、建设情况纳入对领导干部的冃标考核中。审计、纪检、财政共同联手抓好监管作用。2、改变继续教育学习方式，提高会计人员索质冃前会计人员结构正走向于