统筹城乡发展 推动科学发展.doc

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1、党的十七届四中全会《决定》强调，要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。这是基层党建工作深入贯彻落实科学发展观、在服务经济社会科学发展中实现自身科学发展的重大命题。深入贯彻落实《决定》精神，构建城乡统筹的基层党建新格局，要求我们深刻认识统筹城乡基层党建工作的重大意义,积极探索城乡党建资源统筹整合的途径和方式，并在实践中不断创新完善。充分认识基层党建工作创新发展面临的机遇和挑战建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，代衣了我国经济社会发展的方向。统筹城乡发展对基层

2、党建工作提出了新的耍求，也提供了重大机遇。基层党建工作创新发展的重大机遇。党的十七届三中全会作出了我国总体上己进入以工促农、以城带乡，加快破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的科学论断。党的十七届四中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的科学内涵、目标要求和工作措施。深入贯彻落实中央精神，努力统筹城乡基层党建工作，通过有效報合城乡人才、物质和信息等资源，可以拓宽基层党建的视野和空间，有效破解当前农村基层党组织建设而临的人选难、发展难、经费保障难、场所改善难等问题。统筹城乡党建，为基层党

3、建工作创新发展提供了重大机遇、注入了强大动力。基层党建工作模式的重大变革。随看经济社会结构山城乡二元结构向城乡一体化加速演变，城乡--体、区域均衡、整体提高的发展格局日渐形成。构建城乡统筹的基层党建新格局,对于从根本上转变历史上形成的城乡党建自成体系、相对独立、差异较大的情况，推动城乡互动、区域联动，促进城乡组织共建、党员共管、人才互动、资源共享，建立与城乡统筹发展有机结合的组织体系、城乡一•体的党员动态管理机制、城乡联动的组织活动方式和城乡党建互促机制，建设区域性、开放式的大党建格局，至关重要。所有这些，对基层党

4、建工作的指导思想、基本原则、工作内容等必将产生深刻影响。基层党建工作方式的重大挑战0基层党建工作的重大变革,需要组织部门和组工干部在思想观念、思维方式、工作方法、运行机制、统筹能力等方面进行积极探索，作出有效应对。这是基层党建工作而临的紧迫任务°应打破习惯于就农村抓农村、就城市抓城市、就机关抓机关等传统的思维定势，树立统筹、开放、系统的理念，实现纟I［织工作方法手段、工作载体和工作机制的成功转型，使基层党建工作在为经济社会发展服务中有更大作为。积极探索城乡党建资源统筹整合的途径和方式山东是一个农业大省。近年來，山东

5、省委、省政府高度重视统筹城乡发展问题。在基层党建方面，始终坚持服务发展、服务党员、服务群众的工作原则，推动党纽织和党员跟着发展走，引领带动群众跟着党组织和党员走，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的纽•织，哪里有党纽•织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。实施纽织联建。统筹城乡基层党建工作，把党的纽织优势转化为发展优势，需要有效的载体和途径。山东省适应基层党组织发展的新趋势、新特点，冲破地域、行业、产业和所有制束缚，把城乡基层党组织作为一个整体，在经济社会发展最具活力的地方健全党的如

6、织、开展党的活动。在实际工作中，主要采取四种类型。一是产业延伸型。紧跟农村经济合作纽织、产业链条、行业协会、示范服务基地、专业市场的发展步伐，创新农村基层党纽织设置方式，探索“产业建支部、带动农民富”的党建工作路子，使党的组织、党的工作延伸到农村各类纽织、各项工作，实现党的领导和农村产业发展的互促共进。全省己建立各类产业党组织1.4万个，吸纳农村党员22.4万名。二是农村社区汇集型。根据工业化和城镇化发展的总体布局，依托经济强村、中心村组建农村社区党纽织,领导社区内各村党组织工作。三是村村、村居联建型。本着“按需对

7、接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑联建双方产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性，釆取组织“定对”、自山''结对”、群众“选对”等形式，“以强并弱”、“以大带小”建立联合党纽•织。四是强企带村融合型。经济实力较强的企业吸纳临近村参加，纽•建村企一体化党纽织。村圧为企业发展提供充足资源，企业带动新农村建设，实现村企共同发展。推动发展联扶。构建城乡统筹的基层党建新格局，根本目的在于推动城乡发展一体化。山东省发挥城市基层党组织的组织优势和政治优势，坚持行政推动、市场引导、社会参与相结合，采取分层对接、対I」

8、帮扶、结対共建等形式，实现城乡之间党的组织资源、发展资源有机配置、优势互补。一是城乡结对共建。广泛开展“城乡手拉手、共建新农村”、“千村帮扶”、“万名干部驻村”等活动。近年來，全省有801个城市社区党纽织、8797个企业党细织与11054个农村党纟I［织结对共建，先后向结对村投入资金30.5亿元，共建项目6207个；有17.6万名党政机关干部党员、3・9万名