浦东农村人才队伍建设探讨.doc

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1、浦东农村人才队伍建设探讨加强农村实用人才队伍建设，是推进“三农”工作的一项重耍基础性工程。根据中办、国办《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发：2007]24号）文件精神，结合浦东新区的实际，浦东农村实用人才范围与对象的界定是：农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是浦东人才队伍的重要组成部分。根据《上海市“十二五'，农村实用人才发展规划纲要》（送审稿）以及《上

2、海市'农村实用人才'参考指标解释》的分类标准，浦东农村实用人才可分为农业实用人才、农村社会工作人才、农村基层组织人才三类。如何加强这支队伍的建设和管理，充分发挥农村实用人才在推进社会主义新农村建设中的作用，是我们当前亟待解决的问题。一、浦东农村实用人才队伍的现状浦东新区现有25个镇、396个村、4264个村民小组，农村地区的居民占整个浦东新区户籍人口的近1/3。农村户籍人口34.2万人，农村常住人口148.30万人，其中，本地人口83.39万人，外来人口64.91万人。截至2010年底，浦东共有农村实用人才16548人（根据抽样

3、调查推算）。从农村实用人才的结构分类看，农业实用人才6350人，占总数的38.4%；农村社会工作人才5050人，占总数的30.5%；农村基层组织人才4735人，占总数的28.6%。（一）农业实用人才的情况浦东新区现有农业实用人才6350名，其中属于经营型人才约为4200人，占总数的66.1%；生产型人才约1200人，占总数的18.9%,其中以种植能手为主，占比达66.9%；技能带动型人才约250人，占总数的3.9%；技能服务型人才约700人，占总数的11%。从以上数据可以看出，新区农业实用人才主要以经营型人才和生产型人才为主，这

4、两类人才占总数的85%O通过对30个涉农企业进行调查（其中21个农业合作社，4家龙头企业和5个畜禽规模场），据统计，这些涉农企业的劳动力中，初中文化程度以下的占80.4%,年龄在50岁以上的占53.18%,拥有技术职称的占0.57%。这些涉农企业的技术人员中，具有大专以上学历的占26.7%,50岁以上的占42%O技术人员中具有初、中级技术职称的占20.1%O（二）村级基层组织管理人员的情况为了解目前村级组织管理干部的现状，我们对15个镇的27个村进行了调查，调查显示，平均每个村“两委'班子成员有4名，条线管理干部有8名。村“两委

5、”班子及村条线干部的兼职情况普遍，其屮兼任其它职位的占65%,年龄在50岁以上的占35%,村干部受教育程度总体有所提高,其中村"两委”班子成员具有大专以上学历者占37.2%,村条线干部具有大专以上学历者占45%左右。村条线干部中拥有专业技术等级的只有16%。二、浦东农村实用人才在新农村建设中发挥了重要作用（一）在带领农民共同致富屮发挥引领作用浦东农村和农业牛产的各个领域涌现出了一批组织管理型、专业技能型、市场营销型的农村实用人才，他们代表着农村先进生产力的发展要求，是一批用现代管理知识和科学文化知识武装起来的新型农民，在新农村建

6、设中发挥了致富的领头雁作用。特别是农村基层组织人才，对带领群众实现共同富裕发挥了重大的作用。金桥镇三桥村党支部书记张惠中，白1984年担任村领导以来，把三桥村从一个落后的穷村建成了具有小康牛活水平的社会主义新农村，把昔日杂草丛生、低矮破旧的村庄，建成了花团锦簇、楼房林立的新家园，农民收入逐年提高，村党支部被评为“上海市五好党支部”。2010年全村经济总量达到36亿元，完成税收2.96亿元，可支配资金超过2500万元，各项经济指标名列浦东新区第一。（二）在科技应用方面发挥示范和桥梁作用浦东农村实用人才有着自身的独特优势，是上i奎'

7、技术专家”，下连'一线农民”的桥梁纽带。他们结合生产实践对自身所学技术进行消化吸收，再传授给农民，充分发挥其在科技应用中的“接力棒”作用，使先进的农业科技走出“象牙塔”，走进千家万户、各行各业。老港镇港南村的养猪大户严国祥，充分运用科学技术养猪。他两赴美国对养猪企业进行考察、取经，引进了“种猪性能自动测定系统”，并自己创新研制了新型畜禽用自动换气扇、离地高床网架饲养等养猪新技术。把一个简陋的养猪场发展成为拥有5个养殖场、一个饲料厂、年养殖6.5万头猪、产值达到5000万元的大型畜禽企业。他把自己掌握的技术和信息毫无保留地传授给农

8、民，先后带领200多家农户通过养鸡养猪致富；帮助50多家贫困农户开拓生产门路、脱贫致富。（三）在促进农村经济发展中发挥带头作用在浦东农村实用人才中，有的是市场信息捕获的能手,有的是产品流通销售的高手，掌握着农村农业经济发展必备的信息、技术等要素。他们凭着吃苦耐劳