浅析工程量清单招标风险控制.doc

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1、浅析工程量清单招标风险控制【摘要】工程量清单招标符合国际建筑市场招标的发展方向，虽然存在一些问题，相信经过广大招投标、造价、工程项目管理等从业人员和单位的共同努力，不断改进招标的具体方法和措施，一定会更加规范、公平、公止，做到业主和投标单位的双赢。搞好工程量清单招标风险控制，对于防范招标风险极其重要。【关键词】工程量清单招标风险控制中图分类号：TU723文献标识码：A工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度，改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。目前工程量清单招标方式

2、己在部分地区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。一、工稈量清单招标概述工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件，按照国家统一的工程量清单计价规范提供工程数量，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和相关要求、施工现场的实际情况、拟定的施工组织设计,按企业自身定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗定额以及造价管理部门发布的市场信息价进行自主报价，招标单位按照招标文件评审合理低价中标的原则确定中标人。工程量清单计价这种计价模式对承发包双方、招投标制度和合同管理体系都带来了深远的影响。二、工程量清单招标优点1、采用工程量清单招标符合我国当前工程造

3、价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一改革原则的本身就是把工程价格的快定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，宜至最后全面放弃，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。2、采用工程量清单招标有利于将工程的“质与量”紧密结合起來。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量等因素。这是客观规律的反映和要求，有利于通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。3、采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方

4、式后，投标人只对口己所报的成本、单位等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由业主承担。4、节约工程投资。实行工程量清单招标，合理适度的增加投标的竞争性，特别是经评审低价中标的方式，有利于控制工程建设项冃总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。5、有利于推动企业提高口身管理水平。工程量清单招标要求施工企业加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成木。构建适合木企业投标系统，促使施工企业自主制定企业定额，不断提高管理水平。三、工程量清单招标存在的主要问题1、工程量清单漏项、清单项日特征描述不完

5、整或不准确问题。按照工程量清单招标原则，工程量清单由业主提供，因此工程量漏项或数量错误经常造成施工过程中的索赔，给业主投资控制带来很大困难。另外分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要靠项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成计算综合单价的依据，如果项冃的特征描述不完整或不准确也会出现索赔问题。2、投标单位过度不平衡报价，导致施工管理难度加大。投标单位过度不平衡报价，一是在前期施工的项冃报价高，后期施工的项冃报价低，后期施工管理难度大；二是容易索赔的项目报价高，索赔少或易反索赔的项目报价少；三是分部分项工程项目报

6、价高，措施项目费用报价低。3、投标单位过度低价竞争，拖延了进度，增加了投资控制难度。尽管现行《招标投标法》规定投标报价应“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”，但往往由于评标时间短、工作量大、投标单位个体成本难以掌握、评委专业素质及个人主观因素等问题，评委难以判定或不愿判定投标单位是否低于成本投标，特别是“经评审的投标价格最低”往往演变成绝对最低投标价中标，造成超低成本竞争。这时施工单位就会在施工中通过拖延工期、中途退出、强行索赔、降低质量标准等方法逼迫业主承担多余费用，给业主带来工期、投资的失控。4

7、、投标单位串标的风险。投标单位的串标形式多种多样，有的是多个投标单位共同串标，有的是一个投标单位拿着几家投标单位的资质分别投标串标等，这不仅扰乱了建筑市场，而且给业主总的投资控制和施工管理带来很多隐患，轻者导致业主招标失败，重者较大地增加了工程造价,使业主项目投资风险加大，个别甚至会导致项目投资的失败。风险控制措施1、招标前进行图纸审查优化。施工图是编制工程量清单的重要依据,由于工期紧，图纸一设计出来就用于招标，设计是否合理、有无重大漏项或图纸优化程度如何心中无底，容易引起实施过程重大变更导致索赔。我们采取在招标前组织工程技术人员或有关专家进行施工图

8、审查，重点审查图纸是否符合设计方案的要求，是否有明显的漏项或错误，是否有进一步优化的可能并提出具体改进措施，