浅析国外环境税制对我国的启示.doc

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1、浅析国外环境税制对我国的启示【摘要】环境税是以环境保护目的而征收的税收制度，目前已成为许多发达国家保护环境的主要政策手段。我国有必耍分析和学习其它国家的成功经验，结合我国国情，以及我国环境税制的现状，了解我国建立环境税制度所面临的一些问题，从而对我国建立环境税税制提出相应的意见，对我国改善、完善环境税制有一定的意义。【关键词】环境税;必要性;建设对策一、我国建立环境税收体系的必要性环境税制是政府为了保护环境所征收的系统性税种以及采取的各种相关的税收制度，具有筹集保护环境的资金，加强人民群众的环境保

2、护意识等作用。由于环境税的涉及范围很广，环境税没有同定的概念，一般其分为广义和狭义，广义的环境税覆盖的范围很广，不好概括;而狭义的环境税则是政府为了控制环境污染的范围和影响稈度等，向污染环境的纳税主体收取的和环境相关的税种。近年来我国经济增长速度快，工业发展快,但也忽略了很多可能造成的环境危害，所以我国有必要建立系统的环境税收体系，具体体现在以下几个方面：1・使我国“绿色”企业得到更好的发展，淘汰一些旧工艺技术，减少或改善环境问题，同时收取的环境税也用于环境治理，可以减少财政压力。2•可以优化企业

3、构成。因为收取和实施环境税，可以淘汰一部分老化产业（如资源利用率低、排放污染物多的企业），而“节能减排”效益好的公司，可以得到更多国家的扶持，从而更好的发展企业。3•可以促进绿色生产。环境税收税制的建立，可以使企业和广大人民群众的环保意识得到提高，从而使得企业节约资源，开发和使用环保产品与技术，进行绿色生产。达到控制污染，减少污染的效果。4.建立环境税收税制对解决污染物转移问题起到很大的作用，坏境税提高了对环境有害的产品和技术使用以及洋垃圾的输入成本，污染行业的环境成本也增加了，使其利润微乎其微，

4、使得一些境外不良技术、生产工艺、设备、危险废物等向我国的转移的数量得到了一定控制。二、国外环境税概况1•荷兰的环境税制荷兰在实施环境税方面是很成功的国家，早在1969年荷兰就征收了地表水污染税，而1995年荷兰国家财政部就特别成立了荷兰绿色委员会,其职责是提出实施绿色税收制度的相关建议。日前，荷兰的环境税收制度已经相对完善了，仅是以环境保护为日的税就已经细化了很多，分为：噪声污染税、垃圾污染税、水污染税、大气污染税等。2•丹麦的环境税制在欧盟国家中，丹麦是最先进行真正意义上环境税改革的围家。早在1

5、993年，丹麦就开始渐渐建立环境税制，现在形成了水、垃圾、噪音、燃料、能源、废水等17种税收的环境税体制，其中以能源税为重点，丹麦政府为了节约能源和增加政府税收收入，最先收取能源税是在1976年。现在，丹麦关于能源税税收体制方面，是世界所有国家最完善的。3•美国的环境税制美国的环境税制的发展史并不长，但完善速度比较快。在1982年前后，美国为了改善环境，才开始建立环境制度。经过30多年的发展与改进，美国的环境税收税制已经非常成熟。美国环境税种类较多，涵盖面广,主要有能源、日常消费行为和消费品等方面

6、。主要包括了对化学品征收的消费税（这里的化学物詁主要指有害于臭氧层的物质）、与汽车使用（汽车尾气等）有关的税收、开釆税（即资源税）、环境收入税这四类。三、中国环境税存在的问题发达国家的资源环境税在税种设置上远高于中国，口前我同在环境税方面采取的措施不足，在保护环境方面征收的税也很少。总之，我国日前存在的环境税存在很多问题，具体如下：1•缺少以保护环境为目的的专门稅种。在中国现在的税收制度中，水污染税、二氧化硫税和垃圾税筹在环境税收体系中有主导地位的专门性税种还没有开设，而这些税种的开设直接影响了一

7、个国家税制对环境的功效，这就大大弱化了我国税收在环保方面的作用。2•我国现在一直在提倡环保，但环境得到改善的程度很小。主要是我国对环境税的提出不够明确，相关部门的管理力度也不够强。而且我国已有的环境税税种，很多都是力度不够，覆盖范围不广，貝能对污染环境者起到一定的警示作用，得不到本质上的改善。如消费税的征收范围就没有纳入煤炭，然而煤炭却是大气的主耍污染物质和我国的主要燃料之一。3.我国对在环境保护方曲有贡献的企业奖励力度很弱，对该种企业在税收方面的优惠也很低，这样使得企业在采用绿色生产时，不能给企

8、业带来明显的利润，企业采用绿色生产的积积极性就不够。环境税必须要全面,不仅耍包括对污染环境者征收的税，还耍包括对保护或改善环境者减免的税，这样的环境税才能产生积极的效应，制约更多的纳税主体。四、中国环境税制度建设对策在1979年，我国第一次开始收取排污费，随着《排污费征收使用管理条例》的出台，直到2003年我国才有了一些不健全的环境污染税。所以我国保护环境的经济手段中，排污收费是实施覆盖面积最大的。如今我国收取的排污费主要有五大类，分别是水、气、同体废物、噪声、放射性废物等。虽然划