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1、{专家视点口....日{E义PERTSpERCEPTION国外琉境技术管理对我国的启示’姗王凯军/中国环境科学研究院,,。环境管理指按经济规律和生态规律,运用行件由联邦环保局制定由国会通过后发布美国,政、经济、法律、、教育和新闻传媒等手段,通联邦环保局负责16部环境法律法规的执行其中主技术过全面系统地规划,对人们的社会活动进行调整和要有1970年通过的《国家环境政策法》和《清洁空,。,,气法》以及1972年通过的《清洁水法》等控制达到既要发展经济满足人类的基本需要又,不超过环境的容许极限的目的。环境标准是制订法律的依据是依靠最佳实用技
2、术可以达到的环境标准。环境标准分为环境质量环境技术是环境法规的重要组成部分和技术支。,是。标准和污染源排放限值和标准污染物控制的最终持排放限值标准制定的技术依据环境技术管目标是达到环境质量标准,对污染源排放实施技术理体系的核心内容是通过制定行业清洁生产技术政,、。策、污染防治技术政策、污染防治技术导则和技术强制即制定实施排放标准,对行业发展方向、、技术政策则规定技术的经济指标与环境效益的规程等方法和手段技术路线,、,生产工艺进行引导,对治理技术进行,综合效果包括技术的成熟性可靠性和经济性规范为环境,管理提供系统的技术支持和保障,并通过
3、技术评估是环境法规的组成部分和技术支持是排放限值标。系统对污染防治技术的先进性、经济性和可达性等准制(修)订的技术依据进行评价,以协调技术、经济与环境保护的关系,美国环境技术政策,保证环境质量不断得到改善。环境技术管理是国家美国的环境技术政策是环境法规的一部分目。,环境管理体系的重要组成部分,是国家通过环境法前只限于水污染防治在美国《清洁水法》技术政,,规、技术标准实施环境管理的重要技术支撑。策对水污染防治技术分为2类一类是常规污染物BPT发达国家成功的经验表明,环保技术的发展与分别执行最佳可行控制技术()和最佳常规污,BCT;应,染
4、物控制技术()另一类针对毒性污染物分用不能仅仅依靠市场的源动力环保技术的发展,、别执行最佳经济可行技术(BAT)和现有最佳示范动力必须来自政府的法规要求同时政府法规标准。的制订与实施又需要环保技术作为强有力的支撑。技术(BADT)“”美国环保局以现有最佳企业平均表现水平B,来决定PT技术BPT技术是现有企业在经济上能美国环境技术管理模式承受的最低控制水平。而BCT是在同时考虑能源、环境、经济和其他成本的条件下,现有的能够使其美国环境管理系统组成及相互关系。美国的环境管理系统由环境法规、技术政策及向环境中排放的污染物量达到最少的可行技术
5、对,,。常规污染物来讲BCT与BPT相比更多地强调了环境标准3部分组成“”。经济代价和环境效益二者之间的合理性BCT排美国的联邦环境法律法规是强制执行的法律文B,*,,,,放限值比PT排放限值要严一些给出的达标时间王凯军男博士北京市环境保护科学研究院总工程师。国家环境保护总局科学技术委委员。相对长一些v一只oNMENLpROT〔cT,ONZoO714B32印认专家视点EXPERTSPERCEPTION翩口甲...BAT是针对现有污染源有毒物质和非常规污染美国环境技术评估制度,B,BAT。物与PT排放限值比较排放限值要严得多环境技术评估
6、制度(ETV)是1995年前后出现现有最佳示范技术(BADT)是经示范证实了的在加拿大、美国的一种环境技术评价体系,是由两,最佳可得控制技术是能够最大限度地减少排放量国政府的环境部门倡导建立的基于第三方技术验并已经实践验证过的最佳可用技术、工艺、方法和证、对具有商业化潜力的创新环境技术进行测试、其他措施。BADT适用于新排放源,是强制其执行评价的环境技术验证制度。ETV的主要功能是通过,。ETv程序向技术的潜在购买者、技术开发者、咨询的有关技术处理标准高于现有的排放源以美国水污染防治领域为例,环境技术政策与工程师等提供高质量的技术性能
7、数据和技术特征。,排放限值之间的关系可见图1。ETV采用定量与定性相结合的方法定量评价采用数理统计模式,是ETV区别于其他评估模式的关键所在。最佳常规污染物控制技术旧CT)美国ETV则是针对某一类特定的技术,制定其技术规范和测试规范,对创新最佳经济可行技术泊八丁)技术进行评价。ETV的试点评估过程一般分为评估前期准备阶段和评估认证阶段。前期准备主要是选择认证机构,成立评估认证小组。认证机构由EPA通过多家比选,确定并由EPA和认证机构共同选出约25人组成评估认证小组,该评估认证小组将二级处理标准或等价于二级处理的标准辅助EPA组织、设
8、计认证过程和基本框媒体最大污染负荷(T、。MOLs)架确定优先认证的技术类型等评估认证阶段由:3个步骤完成制定认证计划图,美国水污染物技术政策与排放限值的关系一认证评估一监督、评价。在技术开从图,,1中可以看出美国的排放
