[精品]新会计制度视角下的高校财务管理理念探析.doc

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1、新会计制度视角下的高校财务管理理念探析新会计制度视角下的高校财务管理理念探析【摘耍】高等教育内涵式发展模式的推进以及新《高等学校会计制度》的实施，两者共同作用对高等院校的财务管理工作提出了新的更高的耍求。文章结合实际工作，对高等学校财务管理需耍具备的新理念进行了分析探讨，并对进一步规范高等学校的财务管理提出了建议。【关键词】高等教育；内涵式发展；财务管理理念中图分类号：F234.3文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）30-0086-03为了适应财税体制改革和高等教育内涵式发展的需要，进一步

2、规范高等学校的会计核算，财政部于2013年12月修订印发了《高等学校会计制度》（财会（2013）30号，以下简称“新会计制度”），自2014年1月1日起施行。新会计制度的实施,促使高校的财务管理工作进入了一个新的时期，高等学校必须更新财务管理理念，促进财务管理工作的科学化、规范化，才能科学管理高等学校的收入和支出，推动高等教育科学、协调、内涵式发展。一实施新会计制度背景下，高校的财务管理工作面临新的挑战党的十八大报告提出，耍加快改革财税体制，推动高等教育内涵式发展。新会计制度正是基于这一背景修订印发的，在高

3、等教育从规模扩张向内涵发展的今天，全而规范了高等学校经济业务的确认、计量、记录和报告，使高校的财务管理工作面临着新的挑战。（一）高校财务管理工作的重心从“核算型”转向“决策型”与旧会计制度相比，新会计制度主要实现了九个方面的改革和创新，兼顾了高校财务、预算、资产、成本等方面管理的需耍，对高校财务管理工作提出了新的更高的耍求。随着高等教育的不断发展，高等教育经费来源渠道已经拓展到财政拨款、收费收入、产业收入、社会捐赠、科研收入、贷款收入、利息收入等多个方面，高校的自我筹资能力不断增强，更加注重经费使用的效果和

4、效率。在这种形势下，高校的财务管理工作重心必须改变把LI常事务管理和会计核算作为主要职能的传统观念，必须由“核算型”、“事务型”向“管理型”转变，把财务工作重心转移到对学校各项经济业务的事前预测、计划，事中监督、控制，事后考核、评价、为学校决策提供服务上来。（二）新会计制度强化了高校的受托资产管理责任新会计制度新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理相关的会计核算内容，并要求“虚提”固定资产折旧和进行无形资产摊销，注重反映政府将高校资源或决策权委托给高校进行管理的效果效率、全面规范了结转结

5、余及结余分配的会计核算，以提供高等教育这个准公共产品所产生的社会效益和经济效益。因此，新会计制度增加的这部分会计核算内容突出强调了高校必须对受托管理的这部分资源进行科学的会计核算和反映，以作为主管部门对高校实施内部控制机制和使用受托教育资源的效益性、效率性、效果性等内容进行客观科学评价的依据。（三）新会计制度强化了高校的预算管理《高等学校财务制度》明确了“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，而新会计制度细化了高校事业支出科目的设置，将原会计制度下“教育事业支出”科目核算的内容细分为

6、“教育事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”儿类，分层次清晰反映高校各类支出的结构和信息，更清晰地核算高校事业支出情况，满足高校预算管理需要，为高校内部成本费用管理、提高经费使用效益提供数据支持；同吋，新会计制度调整了收入支出表的结构,增加了财政补助收入支出表，使之既能够反映高校收入总额和支出总额信息，乂能够反映各种不同来源资金的收、支和结转结余情况，反映高校预算计划和目标的完成和管理情况。（四）新会计制度强化了高校的财务风险管理21世纪初始，国家大力发展高等教育为高校带来了前所未有

7、的机遇，很多高校也积极釆取措施加强学校建设，以促进自身的发展，提高综合实力。虽然财政部门对高等学校的拨款逐年增长，但由于当吋财政收入水平不高尚未达到GDP的法定标准，高校的财政拨款和学费收入只能维持口常支出，因此高校普遍选择使用银行贷款来进行基本建设甚至是教学仪器设备购置。高校使用银行贷款是需要还本付息的，在专项经费专款专用和其他收入来源没有大幅度增加的前提下，高校如需偿债只能通过压缩教学支出的途径来进行，在一定程度上增加了学校的财务风险。新会计制度提出高校要夯实资产负债信息，明确规定高校的基建投资业务定期

8、并入高校会计“大账”，统一要求将校内独立核算的会计信息纳入高校年度财务报表反映，增强高校会计信息的完整性和可比性，明确反映高校债务总额和债务构成，要求高校要加强资产管理与财务风险防范，增加债务监控管理。（五）新会计制度强化了高校成本核算与控制新会计制度在旧会计制度的基础上进一步规范了高校的收支核算管理，分类核算收入和支出并要求将相应的收入与支出进行配比，强化成本核算与控制；创新引入了“虚提”固定资产折旧和进行无形