对出口食品接触材料检验监管的看法.doc

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1、对出口食品接触材料检验监管的看法摘要：针对我国出口食品接触材料因质量安全，屡遭欧盟等国家预警通报其至退货的问题，进行了原因分析并就目前的监管模式提出建议。关键词：食品接触材料安全：P.生监管近年来，我国岀口的食品接触材料因安全、卫生项冃不合格屡遭欧盟等国家预警通报甚至退货，2007年1〜11月，质检总局共收到欧盟的通报案例达到53起。2007国家质检总局共抽查了全国367家出口企业的517组样詁，经检测不合格率高达13.7%。此类质量安全事件的出现，加Z境外部分媒体的大肆炒作，给国内企业产品出口造成了严重影响。因此积极寻求

2、存在的问题及原因，对进一步贯彻实施《质量发展纲要(2011-2020年)》，维护出口产品信誉和正常贸易实现质量兴国目标极为重要。1、原因分析耳前预警通报涉及的产詁主要是蜩料和不锈钢食品容器、餐具或厨具。通报原因包括铅、鎔、镉等有害元索迁移量以及芳香胺、甲醛、增塑剂、微生物、二氧化硫含量超标。究其主要原因在于：第一、现有的检验监管体系本身的不足，无法达到有效监管致使不合格产品流向国际市场。此类出口商品在大批量生产之前必须进行检验，但仅凭目前通行的“周期检验+抽批检验”做法(即企业在检验周期内，凭借有效的周期检测报告办理报检通

3、关)，难以保证大批量产品的质量问题,故存在一定风险。主要表现在以下两个方而:首先，对于该类产品侧重成品检验，很难真正做到从源头抓质量。此类产品技术含量较低，产品质量很大程度上取决于采用原材料的质量。如果仅对成品进行周期性抽样检验，而对检验周期内原材料、质量管理体系缺乏有效监督，无法从根木上保证出口产品的质量。同时抽检或者送检有一定的局限性，检测结果有时无法全面反映企业质量水平。其次，现有的检验监管模式对于不合格的出口产品缺乏有效监控，某种程度上造成检验工作形同虚设。当检验不合格时，往往由监管部门下厂再次抽样或责成企业再次送

4、检，致使企业多次返工送检甚至从市场购买同类合格产品送检，直至拿到合格检验报告为止，然后将已生产的不合格产品报检通关，这不仅无法促使企业从根本上改进产品质量，也给产品被国外预警通报带来很大的隐患。第二、很多企业对国外有关法律法规不甚了解，或者很少关注其更新变化情况，致使产品满足了客户要求，但仍有被官方预警通报的可能。目前，发达国家对食品接触材料的耍求日趋严格。例如我国仅对增塑剂的用量做了限定，并没对其溶出限量做规定，而欧盟2007/19/EC对邻苯二甲酸酯类增塑剂的溶出量和检测都有具体的规定。丹麦、荷兰、瑞士等国家已经明确禁

5、止使用PVC作为饮料包装。冃前国内还在大量使用邻苯类增塑剂，这对此类食品接触材料的出口带来了很大的挑战。第三、很多出口企业特别是中小企业，处于节约成本等原因，基本不做安全、卫生项耳的检测，既没有配备相应的检测设备和人员，也没有定期主动去有关部门检验。另外，由于市场准入门槛较低，不少生产企业的安全卫生管理制度不全，安全卫生意识淡薄，甚至个别企业采用非食品级原料生产食品包装容器，这些也都给食品接触材料的出口带来很大的隐串丿匕、O2、应对措施为切实维护我国出口商品信誉和贸易正常发展，保护消费者身体健康，必须进一步探索新的检验监管

6、模式，加强对出口食品接触材料的安全T生检验监管，引导企业树立“以质取胜”的战略意识，必须做到检验监管关口前移，对企业原材料、生产工艺控制、质量管理体系进行有效监督,才能保证产品的质量安全。第一、进一步完善监管机制，提高监管工作有效性。将产品检验监管由单一产品检验向全面的合格评定转变，对出口商品按风险等级实施分类监督管理，结合电子监管引入企业信用评价体系，落实质量安全责任；建设风险管理机制，完善质量监管制度，切实提高监督管理工作的有效性。在检验监管过程中，充分利用企业质量信用评价结果，加强对企业产品质量信用分类管理，加大对失

7、信企业的承接力度，在探索建立组织机构代码实名制的基础上，全血建立质量违法违规企业“黑名单”制度，与有关部门密切配合,严厉惩处企业失信行为。对于信誉好的企业应给予一定的出口优惠和便利，使企业加强口律意识，在出口产品生产中树立诚信为本的管理理念。建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，加快建立质量安全风险检测制度，建立质量安全风险研判机制，建立统一的风险预警平台，建立质量安全风险快速处萱机制。做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置；要及时总结风险管理经验，完善监管制度，加快形成环环相扣的质量安全监管体系，确保对产

8、品从生产到销售的整个过程能得到有效的监控。这样以来，检验可以作为评价监管最终效果的一个重要手段,而监管是保证产品质量稳定的一项重要措施，能及时发现、准确把握企业存在的问题，促使企业对质量管理作出科学改进，将质量隐患消灭在萌芽状态。第二、进一步完善质量分析制度，加强对重点商品年度质量分析工作,分析质量趋势