资源描述：
《对于地方农业发展现况及影响探析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、七台河地区现代农业发展存在的问题（一）农业产业化经营水平低一是主导产业的带动能力不足。七台河地区农业的主导产业以玉米加工、蔬菜储运为核心,虽然近年来已经取得了长足的发展，但是仍然存在着龙头企业的综合竞争实力不强的问题，其现实开工率往往不能达到实际生产能力，且整体规模偏小，技术创新能力弱，产品技术含量不高，融资能力不强，难以发挥其辐射带动作用。二是农民的敕体组织化水平不高。尽管七台河市目前己经成立60余个农民经济合作组织,但是整体实力较弱,规模较小，真正能起到为农民提供市场信息服务、协调企业与农户关系作用的合作组织不多。因而多数情况下,仍是分散经
2、营。三是与龙头企业合作的农业生产基地建设水平不高。受资金与规模的限制，生产基地的建设总体水平不高,与龙头企业对接的能力不足，专业化程度不够。难以满足大市场大流通的需要。四是区域品牌未形成。农业产业化水平的高低,往往通过区域品牌效应来带动，但是目前七台河地区的农副产品未能形成国内知名品牌，限制了农业产业化的发展。（二）现代农业农民整体素质偏低，人才缺乏七台河市现有的农村劳动力人口总体素质不高。在法律意识、技能水平、思想观念等方面都处于较低的水平上。进行过农业技术教育培训的农民数量有限，与七台河地区现代大农业对于高素质人才的需求仍有很大的距离。农技
3、推广以及技术创新能力较弱，高技能人员缺乏，而且人员年龄、智能、知识、性别结构仍存在很大的不合理。同时，伴随城镇化以及机械化耕种的快速发展，大量的素质不高的劳动力出现,对七台河地区发展现代农业带来一定程度的阻力。（三）现代农业基础设施供需失衡一是供给总量不足。现代农业发展所需的农业基础设施包括了农村生产性基础设施、生活性基础设施、社会发展基础设施、生态环境基础设施等方面，在过去的几年里,七台河地区已经在不同的基础设施建设上取得了加大的成绩，极大的促进了农民增收、现代农业的快速发展，但是，与现代大农业的发展要求相比,农业基础设施的供给总量上还远远没
4、有达到应有的标准。农村生活基础设施建设屮的自来水T程、通村公路、电信网络、燃气、通讯等还没有实现100%的农村需求。农村社会发展基础设施建设屮的了女教育、卫生环境、福利设施等方面仍滞后。农村医疗设施建设资金投入不足。政府医疗卫生资金投入远低于于GDP10%的增长速度。农村生态环境基础设施建设屮水土治理、生态保护、能源改造等设施建设都不能适应现代农业发展的需要。二是供需结构失衡。在七台河现代发展扶持政策的有效实施的基础上，农业基础设施建设有了很大的效果,但由于历史欠账问题，以及七台河所辖的不同地区的经济发展水平的制约,七台河地区农业基础设施的供需
5、仍未均衡，特别在供需结构方而。农业基础设施内部纟fl成结构不合理。多数地区以交通、水利、供电等农业基础设施为建设重心，忽视了女教冇、T生环保、燃气等农业配套基础设施的建设。主要是因为部分地区管理人员倾向于见效快、政绩突出的设施建设,如可以量化的的通村公路设施等不惜一切代价进行建设，而对关系到整体农业长远性战略性的农业设施的建设，却一拖再拖。如涉及到农民柴体素质提高的农村义务教育设施,经常以经费等借口不予建设。结合阶段性的发展思路，有H的地重点发展某些农业设施是可以的，但不能损害了农民的核心利益。农业基础设施建设没有协调好远期与近期的关系。现代农
6、业的发展、农民生活质量的提高祁需要有良好的农村基础设施作为基础条件，但因为基层政府官员过多的关注其政绩，加之干部任期的制约,经济增长指标的要求，使得部分官员一味强调GDP增长,忽略了产业结构优化、社会效益的内容，因此在农村基础设施建设上产生短期行为,重视见效快的基础设施建设，避开长远的见效慢的基础设施建设。部分地区忽视农民急需的、现代农业发展必备的基础设施建设，如农技推广、教冇培训、环境整治等基础设施发展滞品。问题的成因及影响因素分析（一）农业政策运行体系与现代农业发展不协调一是政策制定环节的信息管理、预测、科学决策等。二是政策执行环节的政策执
7、行力不强。由于没有对执行客体的主观意愿进行充分的调查，发挥政策执行客体农民在政策制定、执行、监督中的积极作用；没有充分认识政策执行屮的备种影响因素;加Z政策执行主体的能力不强、素质不高，执行手段简单、被动,产生了不必要的阻碍，使政策在执行过稈中偏离了政策的预定目标。三是政策的反馈环节政策体系不完善。现代农业发展是未来农业发展的趋势,对现代农业发展支持的基木目标是清晰而坚定的。但是对于现代农业发展过稈屮出现的新问题还没有清晰的政策支持体系，其相关配套政策的支持措施的岀台对吨秃笥谏缁岱（17）沟男桦？二）农户小规模经营与现代农业发展不协调农户小规模
8、经营的传统农业发展模式，限制了现代农业发展的基础条件，现代农业发展需要大规模的运作方式，应当以规模经济为基础。于是,这一不协调的矛盾致使农业产业化经营
