全国社会保障基金的投资管理及其展望.ppt

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1、全国社会保障基金的投资管理与展望高西庆目录一、社会保障制度的基本概念二、新中国社会保障制度的历史三、目前中国社会保障的现实和前景四、全国社保基金情况简介五、全国社保基金的投资管理和风险防范六、全国社保基金的发展方向一、社会保障制度的基本概念现收现付制　PAYG积累制：完全积累v.部分积累（混合制）贡献确定型（DC)v.收益确定型　(DB)——各国、地区情况简介美国欧洲几国智利新加坡香港二、新中国社会保障制度的历史■1951年政务院《PRC劳动保险条例》社会统筹和企业管理相结合部分上交全总作为劳动保险总基金调剂使用部分为企业抚恤、补助、救济职工之用企业单方

2、交费：工资总额3％（包括养老、医疗、工伤、生育）二、新中国社会保障制度的历史1966－70年代末工会系统瘫痪，不再收集劳动保险基金退休费等劳保开支改在企业营业外列支个人福利开支从企业实报实销二、新中国社会保障制度的历史1991年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》逐步建立：基本养老保险、企业补充养老保险职工个人储蓄性养老保险相结合的制度国家、企业、个人三者共同负担二、新中国社会保障制度的历史1993年中共十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要建立多层次的社会保障体系1994年国务院“社会保障体系调研小组”建议部分积累制，向统帐模式过渡199

3、5年国务院6号文件养老保险个人帐户按上年职工平均工资上涨和物价的一定比例（４０－８０％）正常调整１９９６年全国普遍推行二、新中国社会保障制度的历史１９９７年国务院２６号文件《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》统一规范基础养老金支付：退休前一年当地社会平均工资的一定比例（２０－３０％）个人账户养老金支付：本人账户储存额/１２０４％＋７％到８％＋３％的过渡二、新中国社会保障制度的历史■１９９７年国务院２６号文件《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》问题省级统筹的负激励混账经营生命预期（十年）平均工资的计算缴费基数的计算二、新中国社会保障制度的

4、历史１９９９年１月国务院《社会保险费征缴暂行条例》集中、统一征收：基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费结构由省级政府规定２０００年养老保险费年征缴收入突破２０００亿元二、新中国社会保障制度的历史２０００年底国务院《关于完善城镇社会保障体制的试点方案》辽宁的试点做实个人账户：中央的援助之手（７５％）买断工龄１６０万人：平均８２５０元降低积累比例：个人８％，企业不交了二、新中国社会保障制度的历史２００４年初试点扩大至吉林、黑龙江中央的援助成为惯例交SSF管亦成惯例积累比例进一步降低：个人５％起始过渡，企业不交了三、目前中国社会保障的现实和前景基本养老保险制度基金设立方式

5、统筹基金<＝企业工资总额的２０％个人账户基金＝８％＋３％养老金支付方式新人交够１５年：a.存储额/１２０＋b.当地上年月平均工资２０％中人:a+b+c.过渡性养老金老人：按老规定现收现付三、目前中国社会保障的现实和前景养老金的征缴发放模式社会保险结构（中心）v.税务局社会化发放：四大银行。已达９５％养老金管理运营模式从地市到省的过渡（３０００多个社会保险事业管理结构）社会统筹基金和个人账户积累混合管理、调剂使用、统一监管９４年规定：余额留足二个月支付费用外，８０％应用于买特种定向国债目前状况：账户数三、目前中国社会保障的现实和前景２.企业补充养老制度１９９１年决定：国家提

6、倡、鼓励企业实行补充养老保险；企业根据自身经济能力为本企业职工建立１９９４年劳动法第７５条：国家鼓励用人单位根据……情况为劳动者建立补充保险１９９５年劳动部《关于建立企业补充养老保险制度的意见》１９９７年决定：各地区和有关部门要在国家指导下大力发展企业补充养老保险２００４年劳动部暂行办法三、目前中国社会保障的现实和前景资金来源：用人单位与工会协商自主决定湖北、河南＝/<工资总额１２．５％福建、青岛５％张家港４．２％大连１６．７％２０００年方案：４％税前列支管理情况：企业自主择管理人v.社会保险结构目前约３００亿问题：苦乐不均三、目前中国社会保障的现实和前景３．城镇人口最低

7、生活保障线制度中央出钱账户数平均值苦乐不均三、目前中国社会保障的现实和前景４．医疗５．失业６．生育三、目前中国社会保障的现实和前景人口老龄化问题抚养率社会契约四、全国社保基金情况简介成立背景：国企改革97年机制不顺人口老龄化国家在2000年设立了全国社会保障基金，并组建了全国社会保障基金理事会来管理运作该笔资金。四、全国社保基金情况简介收入与支出收入：中央财政拨款、国有股减持收入、彩票发行收入、经营收入支出：根据社保基金的性质，有理由认为，在未来5－10年内，除非发生重大特殊情况，否则，社保基金不会发生支出，未来10－15年内