企业内部控制配套指引-审计指引.ppt

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1、企业内部控制配套指引20讲－－审计指引山东财政学院主讲：教授硕士生导师赵英林第20讲：企业内部控制审计指引前面我们在第19讲已经明确企业在年终要编制内部控制评价报告，财政部等五部门专门下发了《内部控制评价指引》，作出了规定。对于这个评价报告，要经有资质的注册会计师事务所审计审计，出具审计报告。因此对于审计事项专门发布《内部控制审计指引》，规范注册会计师的审计行为，本讲就是这个指引的讲解：在这一讲里，我主要讲述七个大问题：一、内部控制审计指引框架二、计划审计工作三、实施审计工作四、评价内部控制缺陷五、完成审计

2、工作六、审计报告七、记录审计工作一、内部控制审计指引框架为了规范注册会计师执行企业内部控制审计业务，保证执业质量，根据《企业内部控制基本规范》和《中国注册会计师审计业务基本准则》以及其他相关执业准则，制定企业内部控制审计指引，共计七章35条，我们归纳总结其框架概述如下：第一章《总则》．第1－5条。1.审计指引出台的目的。为了指导注册会计师执行企业内部控制（以下简称内部控制）鉴证业务，明确工作要求，保证执业质量。2.内部控制审计的定义。企业内部控制审计，是指会计师事务所接受委托，对企业与财务报告相关的内部控制的有

3、效性进行鉴证，并发表审计意见。3.管理层和注册会计师的责任。管理层的责任：按照国家有关法律法规的要求，设计、实施和维护有效的内部控制，并评估其有效性。注册会计师的责任：按照《企业内部控制审计指引》的要求，在实施审计工作的基础上对内部控制有效性发表审计意见。内部控制审计不能减轻管理层的责任。4.审计工作应获取适当证据，为发表审计意见提供保证。5.注册会计师可以单独进行内部控制审计，也可将内部控制审计与财务报表审计整合进行（以下简称整合审计）。第二章《计划审计工作》，第6－9条共4条。1注册会计师应制定内部控制审计

4、工作计划。2.评价对财务报告与内部控制的影响因素。3.风险评估在内部控制审计业务中的运用注册会计师应当充分认识风险评估在内部控制审计中的作用，以适当的风险评估为基础，有效地计划和执行内部控制审计工作。特别关注舞弊风险对内部控制审计业务的影响，在计划和执行内部控制审计工作时，注册会计师应当考虑舞弊风险的评估结果。注册会计师应当评价企业的控制是否足以应对已识别的由舞弊导致的重大错报风险，并评价为应对管理层凌驾于其他控制之上的风险设计的控制。4.考虑利用其他人员的工作。如果利用他人的工作能够提供内部控制有效性的证据，

5、注册会计师应当考虑利用企业内部审计人员、其他人以及在管理层或审计委员会指导下工作的第三方的工作，或者接受他们的直接帮助。第三章《实施审计工作》，10-19条共10条。1.注册会计师应按自上而下的方法实施审计。2.内部控制的测试包括企业和业务两个层面的测试。企业层面控制的测试包括：与内部环境相关的控制；针对管理层凌驾于内部控制之上而采用的控制；企业的风险评估；集中处理和控制，包括共享的服务环境；监督经营结果的控制；业务层面控制测试包括：内部审计职能部门、审计委员会等的活动；针对期末财务报告流程的控制；应对重大经营

6、控制及风险管理实务的政策。3.注册会计师应测试内部控制设计与运行的有效性。如某项控制由拥有必要授权的人按规定程序执行，能够达到控制目标，就表明该项设计是有效的。4.注册会计师应根据内部控制与相关风险，确定实施审计的性质，获取证据。内控风险越大的部位，获取证据应该越多。5.测试内部控制设计与运行有效性时，应询问有关人员，检查相关文件，可以采用穿行测试和重新执行等方法。6.测试时间安排应在下面两个因素之间平衡：其一，尽量接近企业内部控制自我评价基准日；其二，实施的测试需要涵盖足够长的时间。7.对内部控制的运行偏离设

7、计的情况（即控制差），应确定偏差和评估风险，获取证据，以证明其对运行有效结论的影响。8.连续审计的，要在测试安排时，考虑以前年审计时了解的情况。第四章《评价控制缺陷》，第20－22共3条。1.内部控制缺陷的分类，按其严重程度可以分为一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。2.确定一项重大缺陷或多项缺陷组合时，应当评价补偿性的影响，企业执行的补偿性应具有同样影响。3.表明重大缺陷可能存在的迹象：（1）注册会计师发现董事、监事和高级管理人员舞弊。（2）企业更正已经公布的财务报表。（4）注册会计师发现当期财务报表存在重大错报，

8、而内部控制在运行过程中未能发现该错报。（4）企业审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效。第五章《完成审计工作》，第23－26条共4条。1.完成审计工作后，应取得经企业签署的书面声明，该声明包括六项具体内容。2.如果企业拒绝提供或以其他不正当理由回避书面声明，注册会计师应当将其视为审计范围受到限制，并解除业务约定或出具无法表示意见的审计报告。3.注册会计师应当与企业沟通审计过程中识