储蓄型国家的社会保障制度汇编.ppt

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1、第三篇储蓄型国家的社会保障制度储蓄型国家以新加坡为代表。储蓄型国家社会保障制度的特征是：（1）依法实施。国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助。（2）个人账户积累。劳资双方按比例缴纳的社会保障费用，以职工个人名义存入个人账户，在职工退休或有其他生活需要时，将该费用连本带息发给职工个人，以化解各种社会风险。第十一章新加坡社会保障制度本章学习目标新加坡中央公积金制度的发展、特点与作用掌握新加坡中央公积金的缴费规定、基金管理和保险功能理解新加坡中央公积金的投资增值与激励措施第一节新加坡中央公积金制度概要一、新加坡中央公积金制度的发展二、新加坡中央公积金制度

2、的特点三、新加坡中央公积金的缴费与管理一、新加坡中央公积金制度的发展新加坡推行的中央公积金制度，是一项储蓄和保险兼备的社会保障制度。1955年7月，新加坡当局通过立法，实行强制储蓄，建立了中央公积金制度，并成立了中央公积金局，专司管理工作。新加坡的中央公积金制度从倡议至今，大体经历了四个发展阶段。第一阶段从1950年到1955年7月为初创时期。第二阶段从1955年到1965年为磨合时期。第三阶段从1965年8月到1994年7月为调整发展时期。第四阶段从1994年底至今为改进完善时期。50多年来，这一制度经过不断调整和完善，已由一项简单的老年储蓄计划逐步演变成向社会所有人提供养老保险、住房

3、保险、医疗保险、资产增值、家庭保险等广泛服务的社会保障制度。二、新加坡中央公积金制度的特点新加坡中央公积金制度有三个特点：1.公积金的个人负责制。2.公积金缴纳比例灵活调整。3.公积金存款收到法律保护。新加坡中央公积金制度是建立在自我保障基础之上的，具有效率至上、注重贡献的优点，但缺乏社会互助共济功能，致使低薪工人退休后难以有可靠的生活保障。正是这个问题，使中央公积金制度受到很大的非议。三、新加坡中央公积金制度的作用新加坡中央公积金制度的作用主要体现在两方面：1.公积金为国家提供了大量建设资金，使之用于建设道路、机场、港口、码头、城市公共设施、公共住宅建设等。2.为公积金会员在一定程度上

4、提供了相应的保险措施和资金增值途径。主要的保险项目包括：养老保险、医疗保险、家庭保险、住房保险和教育保险等。同时，公积金会员可以根据政府的要求进行投资，以获取收益，使自己的储蓄实现增值。第一节新加坡中央公积金的缴费与管理一、新加坡中央公积金的覆盖范围二、新加坡中央公积金的缴费规定三、新加坡中央公积金的基金管理中央公积金（CPF）由政府的中央公积金局直接进行全面的管理和管制，实行会员制，是一个完全积累的强制性储蓄计划。公积金由雇主和雇员共同缴纳。国家对公积金不征税。公积金的缴费率由隶属劳工部的全国工资理事会提出建议，经政府同意后实行。一、新加坡中央公积金的覆盖范围目前，中央公积金面向所有公

5、共和私人部门的雇员，每个雇员都是公积金的会员。凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的一定比例缴纳公积金储蓄，按月存入雇员户下。而雇主本人或者自雇者则可自行决定是否参加。公积金建立之初，只有18万会员，到1992年已达210万，包括95%的工商企业雇员和国家公务员，以及10万个体业主。有关资料显示，2000年公积金会员达到280万人左右。二、新加坡中央公积金的缴费规定新加坡中央公积金来自雇主、雇员的缴费和由此产生的利息。所缴纳的资金存入为雇员开设的专门账户。政府为鼓励缴费，实行税收优惠政策。公积金税前缴纳，免所得税。（一）公积金账户1.账户设立中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。雇员根据自己

6、的工资收入（包括奖金、小费和假期收入等）的一定比例按月缴费，记入中央公积金局为雇员个人设立的账户。另外，雇主也要按照雇员工资的一定比例按月为之缴费。这样，在个人账户上的公积金积累额为雇员个人和雇主的缴费之和。1.账户记账公积金局每月将缴纳的公积金经过计算记入每个会员的个人账户中。目前，会员的个人账户分为三个：相当于工资30%的部分为普通账户，6%为医疗账户，4%为特别账户。公积金存款和赚取的利息都不必纳税，分别存入以下三个账户。不同账户的存款比例与年龄有关，如下表：年龄普通账户医疗储蓄账户特别账户35岁和以下306425岁以上至45岁297445岁以上至55岁288455岁以上至60岁1

7、28—60岁以上至65岁78—65岁以上28—表1会员每月公积金缴款存入的账户%注：表中数字分别是占薪金的百分比3.账户转移55岁以下的存户可转移普通账户储蓄，以将特别账户填补至4万元。填补的目的是为退休预备更多现金储蓄，同时让特别账户储蓄获得更高的利息。（二）缴费主体公积金由雇主和雇员共同缴纳。国家对公积金不征税，并为公积金的支付提供担保。政府的职责是对中央公积金的运作提供法律和管理方面的框架。中央公积金的收入享受免税政策。对缴纳