劳动与社会保障期末复习整理.doc

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1、劳动与社会保障第一章社会保障的功能【简答】：稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能、其他功能（防控风险）。调节功能显著体现在：第一层次：社保有效地调节着公平与效率之间的关系。第二层次：社保直接调节着国民收入的分配与再分配。第三层次：社保还直接调节着国民经济的发展，被称为国家的福利投资。促进发展功能体现在：1、能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展。2、能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境。3、能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高。4、能够促进政府有关社会政策的实施。5、能够促进社会文明的发展。社保的特征【简答】：公平性特征（保

2、障范围的公平性；保障待遇的公平性；保障过程的公平性）社会化特征（制度的开放性；筹资社会化；服务社会化；管理与监督社会化）福利性特征：即相对于社会成员个人而言，其在社保方面的支出要小于在社保方面的收入。法制规范性特征（主要体现在法律的规范与强制方面）多样性特征（各国社保制度的模式日益多样化；同一项社保制度在一国之内也呈现不同的模式；项目结构多样化；水平结构多样化）刚性发展特征：一旦社保项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消。同时，社保的范围与水平也是刚性发展的即覆盖范围会持续扩大，直到覆盖全体国民；待遇水平会不断提高而不会下降社保的基本原则【简答】：公平原则（最充

3、分体现：建立覆盖全民的社保体系，让全体国民普遍享受社保）与社会经济发展相适应原则（社保是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。因此必须坚持与社会经济相适应的原则）责任分担原则（只有确立并按这一原则来让政府、企业、个人乃至社会等合理分担社保责任，这一制度才可能获得持续发展并有利于整个社会的和谐发展）普遍性与选择性相结合原则其他原则：互济性原则、法制性原则第二章1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》为社保的起始标志德国1883年制定并实施有关社会保险法律作为社保制度产生的标志影响社保发展进程的因素【填空】：经济因素、社会因素、道德伦理因素、

4、政治因素。构成慈善事业时代的三大支柱：宗教慈善事业、官办慈善事业、民间慈善事业。社保活动的局限性：第一，性质上是居高临下的施舍型。第二，根本目的是防止被统治者反抗。第三，保障项目是极端有限型。第四，保障水平是不良型。社会保险制度的基本特征：社会保险在性质上是权利义务结合型。社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。保障水平是基本保障型。10保障过程是规范化、强制性。社保制度的发展：1、1883年德国颁布疾病保险法应当是现代社保制度产生的标志。2、1935年罗斯福当政时美国国会通过的《社会保障法》以及据此确定的社会保障制度。3、1948年英国建成了对国民”从摇

5、篮到坟墓“均有保障的”福利国家“。4、第二次世界大战后工业化国家的社保制度即是包括了社会救助、社会保险与社会福利等各种现代保障措施在内的完整的社保体系。5、20世纪70年代至80年代以来，现代社保制度进入了一个改革、发展与完善时期。6、此后，不同的国家亦有新的项目增加，如希腊建立了独特的灾害社会保险制度，德国、日本新增了护理保险。现代社保制度发展规律【论述】尽管各国之间的社会保障理论及其具体实践存在着较大差异，但作为人类社会不可或缺的一种社会稳定、公平与协调发展机制，任何国家的社会保障制度在发展进程中又都表现出一些带有共性的规律。这些规律在实践中均具有客观性和不可

6、逆转性。规律：一、立法先行：立法先行正是现代社保制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体表现。二、与社会经济发展相适应。一方面，社保制度的确立首先是为了解决社会成员的特定社会问题，而特定的社会问题又是与特定的时代、特定的社会结构等紧密联系在一起的。另一方面，社保采用的主要是经济援助手段，即使是社会服务的提供也需要有相应的财力来支撑，从而必须具备相应的经济基础。三、协调发展：社保各具体项目协调发展。（一方面，社保项目的内容应当协调发展；另一方面，社保项目之间的水平应当协调发展）社保各子系统协调发展。四、多样化发展（多样化发展规律能够促使某些国家尤其是发展中

7、国家在建立与发展本国的社保制度时保持以现实国情为基础的较为清醒的头脑）社会保障发展的经验、教训与改革【论述】（从世界与中国两方面）经验：一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社保制度的客观发展规律，也是社保制度在各国发展实践中的重要经验。此外各国社保制度发展的经验还有：尊重本国的国情；追求长期稳定、协调、和谐发展；健全社会保障法律制度；努力追求社会化；对市场机制和社会组织日益重视。教训：第一，国家包办社保事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，社保水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社保体系的残缺不全或水平过低亦会使

8、有关社会问