会计改革开放30年的发展与回顾.ppt

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1、会计改革开放30年的发展与回顾提纲2009年度会计人员继续教育专题讲座会计法规会计核算内部控制8/17/20211第一章会计法与会计市场管理制度发展与回顾会计法的变革与完善注册会计师审计会计人员从业资格管理的变革与发展8/17/20212会计法的变革与完善一、1978年前的会计工作与党的十一届三中全会1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会召开，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，十一届三中全会，是一次拨乱反正、实现伟大历史转折的会议，它是一个具有里程碑的意义的大会，它标志着一个伟大时代

2、——改革开放和社会主义现代化建设时代的开始”，掀开了中国经济体制改革的序幕，开辟了一个新的纪元。[1978年前][1978年后]1985年1月21日，经过连续多年的努力，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过《中华人民共和国会计法》，国家主席李先念签发第21号主席令予以公布，自1985年5月1日起施行，至此，标志着我国的会计工作走上了法治的轨道。8/17/20213《会计法》立法宗旨的特点（1）它是新中国成立以来的第一部会计法律，确立了会计工作和会计人员的法律地位。（2）确立了“统一领导，分级管理”的会计管

3、理体制，创建了我国“政府主导型”会计管理体制的基本构架。“国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。（3）在很大程度上体现的是计划经济的要求。“维护国家财政制度和财务制度、保护社会主义公共财产”，适用范围是”国营企业事业单位、国家机关、社会团体、军队”，“会计人员按照干部管理权限的规定任免”。会计法的变革与完善8/17/20214会计法的变革与完善二、1993年对《会计法》的第一次修订(93.12.29)修订后的《会计法》的立法宗旨上有三个特点（1）确定会计工作在发展社会主义市

4、场经济中的地位和作用；原：会计工作在维护国家财政制度和财务制度、保护社会主义公共财产中的作用新：发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序中的作用（2）解决了实施范围过窄的问题；原：国营企业事业单位、国家机关、社会团体、军队新：国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其它组织（3）充分体现了多种经济成分并存的特点去掉了“会计人员按照干部管理权限的规定任免”的规定8/17/20215会计法的变革与完善三、1999年对《会计法》的第二次修订(2000.7.1)修订后的《会计法》的三个重点（1）突出了规范会计行为，保证会

5、计资料真实、完整的立法宗旨“为了规范会计行为，保证会计资料真实、完成，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。”（2）突出强调了单位负责人的法律责任新增的总则第四条明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，并规定“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人县伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。”[东方电子]8/17/20216会计法的变革与完善（3）充实和完善了会计核算的内容新增加的内容主要有：各单位必须根

6、据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。（第二章第九条）对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回；原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。（第二章第十四条）单位提供的担保、未决诉讼等或有事项，应当按照国家统一的会计制度的规定，在财务会计报告中予以说明。（第二章第十九条）财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告；财务会计报告应当由单位负责人

7、和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。（第二章第二十条和第二十一条）8/17/20217立法宗旨适用范围责任主体管理与权限监督85年颁布的《会计法》维护国家财经制度和保护公共财产全部为国家单位行政领导人对会计人员的领导和保障会计人员行使职权省、自治区和直辖市制定本地区会计制度会计人员的无法实现的“双重身份”93修订版调维护社会主义市场经济秩序扩大到了国家单位和社会团体以外的经济组织只允许制定实施办法和补充规定99修订版保证会计信息的真实涉及了几乎所有的社会经济组织（特别独立出公司）责任主体是

8、单位负责人只允许国务院各业务主管部门、总后勤部对有特别要求的作补充建立内部监督体系、会计信息失真由单位负责人负责新旧会计法的比较[知识小结]8/17/20218注册会计师审计一、注册会计师行业的发展历程财政部门对注册会计师行业的管理经历了三个发展阶段1986年颁布《注册会计师条例》1993年颁布《注册会计师法》2008年发布《注册