关于XX湿地公园建设管理的考察报告.doc

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1、关于XX湿地公园建设管理的考察报告　　为借鉴成功经验，更好地推进我县湿地公园建设，我们重点考察参观了广州海珠、杭州西溪、常熟沙家浜三个国家湿地公园，考察组分别与接待单位就国家湿地公园的投资建设、运营与管理等方面进行了交流座谈，现将考察学习情况报告如下：　　一、考察概况　　（一）广州海珠国家湿地公园。位于广州城市新中轴的南段，占地1100公顷，分为海珠湖、湿地一期、湿地二期三个部分，建设前为海珠公园，xx年3月广州市政府耗资约50亿元采用“只征不转”方式从农民手中将万亩果园及周边土地征收，开始保护湿地，xx年9月湿地一期1000亩建设完成，建设投资约2亿元，xx年1

2、2月经国家林业局批准，成为国家湿地公园试点，共投入建设资金约6亿元，xx年9月完成国家湿地公园专家组的验收。海珠湿地公园建设投资全部为政府投资，建成后海珠湖实行开放，湿地部分实行收费门票参观，每天限流3000人。现由海珠湿地管理办公室（以下简称区湿地办）运营管理。区湿地办为海珠区政府工作部门，编制32人，主要负责统筹协调并组织实施湿地范围内建设、保护利用和管理等职责。区湿地办内设综合科、规划建设科、经营管理科；下属三个事业单位：海珠湿地维护中心、海珠湿地科研宣传中心、海珠湿地运营中心。现湿地公园年均运行维护费用约1.2亿元，由海珠区财政预算解决，公园年运营收入约5

3、000万元，按收支两条线交区财政。　　（二）杭州西溪国家湿地公园。坐落于浙江省杭州市区西部，公园总面积为11.64平方公里，距西湖不到5公里，是罕见的城中次生湿地，其生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。湿地公园总投资88.4亿元，分三期建设，xx年8月一期湿地综合保护工程启动，xx年5月1日建成开放，二期建设xx年5月启动，xx年10月建成开放，三期工程xx年1月详规批复，xx年5月建成开园。共拆迁2600户，安置18000余人。由全资国有公司杭州西溪湿地旅游发展有限公司投资运营，

4、自三期建成以来，累计接待游客4000多万人次，年均旅游总收入2.75亿元，年均维护费用约1.7亿元，其收益主要体现在周边土地增值，据评估报告显示，西溪湿地对提升周边土地价值的贡献最大，达到46.61%。西溪是公认的国家湿地公园项目市场化建设运营，实现保护与开发利用协调发展最成功的案例，获得多项荣誉。　　（三）江苏沙家浜国家湿地公园。位于江苏常熟市南隅，规划占地面积414公顷，属于太湖沼泽型湖网地区的永久性淡水沼泽地。在获批国家湿地公园前已是5A级旅游景区，xx年被批准为国家湿地公园试点，xx年被批准为国家湿地公园。公园隶属于江苏省常熟沙家浜旅游度假区管理委员会，该

5、管委会为常熟市人府的派出机构，正科级建制，编制9人，与沙家浜镇实行区镇合一管理体制。管委会内设机构2办3科：党政办公室、规划建设科、旅游科、经济和社会事业科、湿地公园管理办公室；下设常熟市沙家浜革命历史纪念馆、沙家浜风景区和常熟沙家浜国际写作中心3个社会团体单位以及苏州沙家浜旅游发展有限公司、苏州市沙家浜旅游产品开发有限公司、常熟市沙家浜芦荡旅游服务有限公司、常熟市沙家浜旅行社有限公司、常熟市沙家浜风景区游乐服务有限公司5个集体性质的企业。湿地办实际仅一人在岗，湿地公园实际由苏州沙家浜旅游发展有限公司建设、运营、管理，并承担科研（采取服务外包）、宣教等职责，xx年

6、以来投资近4亿元，其中房屋拆迁约3亿元，由沙家浜镇政府出资，工程建设约9000万元，年均旅游收入1.5亿元，年运营管理费用约1亿元。　　二、考察感受　　通过参观学习，考察组深切感受到三个国家级湿地公园体现了规划上的大气魄、建设上的大手笔、品质上的大提升、经营上的大赢家四大特色。　　三、关于对我县湿地公园建设的考虑和建议　　通过学习，考察组提出五个方面的建议：　　（一）政府加强重视，有力推进湿地建设。国家级湿地公园示范创建工程是落实国家生态文明建设战略布局的具体举措，是我县落实生态文明建设的生动实践。通过考察了解，广东省在十八大召开前就考虑将海珠公园建设为国家湿地公

7、园。我县成功申报国家湿地公园建设来之不易，建设运营湿地公园还需要得到贵阳市、修文县及相关部门的上下联动和高度关注，落实好建设资金，按照规定的时间节点完成建设，保障湿地公园顺利通过国家级验收。　　（二）优化规划设计，全力保护饮用水源。项目要坚持规划设计先行，严格按规划实施建设。岩鹰湖国家湿地公园原总规部分忽略了饮用水源保护，目前面临总规修编。建议对石坝、万兴堡库区划定饮用水源保护区域，在总规修编过程中同步按照详规进行局部建设。针对一级水源保护区内的现有人口住房，要严格按照规划进行搬迁；二级水源保护区内的人口和住房，要严格控制建筑规模，加强其排污系统的建设和处理；对饮

8、用水源保护