关于我国农村劳动力转移的国内文献综述.doc

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1、关于我国农村劳动力转移的国内文献综述2009.No2028决策管理Policy&Management摘耍：1994-2009年国内众学者发表的该方面的文章进行综述，以此总结各学者对我国劳动力转移的一些看法：转移的原因、带来的影响、遇到的问题及转移的前景。关键词：农村劳动力转移流动目前，我国农民有1・5亿富余劳动力，每年还耍新增600万农村劳动力。剩余劳动力向城市转移是我国进入工业化、城市化的必由之路。因此，解决好农民工的转移和就业问题，是我国建设社会主义新农村、全面建设小康社会和和谐社会的重中之重。一、我国农村劳动力转移的原因自身方面：大多数农村劳动力

2、转移是想寻找史好的发展机会，改善自身及整个家庭的经济条件。农村的收入低，而城市的高工资率、高预期收入给他们的迁移带来了动力。同时，迁移本身需要一定的成本，如货币成本、机会成本、心理成本等[2]，转移者在成本与预期收益中寻找平衡点。外部原因：长期以来，我国实行的工业化战略、户籍制度、人民公社制度和统购统销制度（蔡昉将其称为“一项战略，三驾马车”[3]）束缚着农村劳动力的转移和发展，使农村积存了大量的剩余劳动力。农村改革之后，人们的束缚被减轻，新兴的产业部门对劳动力也有大量需求。这样，农村和城市就从两个方向对劳动力转移起着推力和拉力作用⑷。此外，我认为还有

3、一点也非常重要，那就是转移者对城市生活的向往和追求。转移的劳动力…般都是他们农村中受教育程度相对较高的年轻人。随着社会的发展，城市儿乎成了高水平、高质量的生活的代言词。他们充满着激情和梦想，城市牛活对他们有很大的吸引力。二、我国劳动力转移带来的影响（一）对迁出地的影响。农村剩余劳动力向城市转移不仅没有为农村的发展造成阻碍，反而是资源的更有效利用。在外出户的农业生产中存在着资金对劳动的替代。因为，中国的劳动力流动是一个既有流出乂有回流的过程。返乡农民工带回的资金、技术、先进管理方式和管理理念可促进社会主义新农村的建设[3]O然而，大规模的劳动力迁移对迁出

4、地也仃-些不利影响，具体体现在四个方面：一是大量土地因缺少劳动力而被抛荒；二是育龄妇女大批外出使计划生育变得困难；三是大量乡村精英的转移不利于当地经济发展；另外，外出者会给家庭留守人员带来情感压力。（二）对迁入地的影响。多位学者分析新增劳动力对迁入地的影响，有积极的也有消极的，但积极评价占主导：新增劳动力一方面填补了城镇地区结构性劳动力短缺，丰富了城镇的彳亍业构成和就业结构，使其产业和就业结构趋于合理；另一方面还促进了城乡统一劳动力市场的建立和开放，推动了城市化和现代化。总之，在宏观环境上，不管是对迁出地还是迁入地，农村剩余劳动力的转移都有较大的积极影

5、响，也推动了劳动力市场建设和就业制度的改革，在缩小城乡差距、建设和谐社会等发面都起了促进作用。（三）对迁移主体的影响。迁移本来就是一个重要决策，转移成本与收益的矛盾需要经过i定时间的实践才能解决，但到时不管对错，迁移都不可逆转，否则成本更高。而且，迁移也会对他们的价值观念、生活方式、劳动技能、行为规范等方面产生多种影响[4],他们需要相当长的时间适应新的环境。本人认为，适度的劳动力转移有利于我国现代化建设，但目前很多省份的农村已经出现只剩下老弱妇孺的现象，即劳动力转移过度。这使我国本来的人11分布不均问题愈加严重。这种极度不均衡现象不利于城乡统筹发展，

6、即使有好处也只是暂时的，不会得到长足的发展。迁移者总生活在“不是家的地方”，没有归属感，也不利于他们及其后代的发展。三、劳动力转移中遇到的问题笫一，转移数量巨大，每年新增儿百万，远远超过了生产企业的需求。改革开放后，各大中城市的接纳空间很大，但进入90年代后，城市工业对农村剩余劳动力的接纳速度有所放缓。第二，农村人力资本存量不足，农村劳动力素质较低且呈现下降的趋势[5]O由于教育投资较低，他们文化水平低、缺乏劳动技能、观念保守落后，在城市的就业方向主要是制造业、餐饮业、社会服务业等一些儿乎没有技术含量的领域⑷O这种低层次、不稳定的转移，在城市劳动力市场

7、上处于不利的竞争地位。第三，转移劳动力依然面临着制度障碍[5]O我国户籍制度限制农民进入城市、城市间人口流动,地方政府也排斥外地民工在城市就业。第四，农民工在城市的社会地位低下，属边缘群体。他们与城里人相比，T作吋间长报酬低，居住条件恶劣，健康和福利都无法得到保障，还会受到不公正的待遇和歧视。四、我国劳动力转移的前景随着改革的深入，我国必然会实现向工业社会的过渡，农民也会转向非农民，至少不会是现在意义上的农民。但是，要实现这种转变，需要经过相当长的准备吋间,也需要经过社会、政府多方面的努力才能达到。专家、学者为此提供了很多建议和意见，总结一下，具体有以

8、下儿个方面：（一）开展农民工培训：开展引导性素质培训和职业技能培训，加强农民工的人力资本投入，