矿产资源企业社会责任信息披露问题探析.doc

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1、矿产资源企业社会责任信息披露问题探析［提要］随着我国经济的快速发展，公众在重视企业创造经济财富的同时，对企业履行社会责任的关注程度也越来越高。对于矿产资源这个特殊行业，高能耗、高污染的缺点已经成为行业发展的瓶颈。企业社会责任信息的披露将帮助企业提升自身国际地位、改善形象、加强竞争力以及塑造可持续性发展，有助于解决发展过程中企业履行社会责任与社会对此要求之间的信息不对称问题。关键词：矿产资源；企业社会责任；信息披露中图分类号：F27文献标识码：A收录日期：2013年11月25日矿产资源是工业的基础、国家的经济命脉，矿产资源

2、企业的石油、天然气、煤炭以及有色金属等矿产品一直是我国经济社会发展的支柱行业。目前，我国经济建设对能源矿产的依赖性H益加剧，国内的开采尚不能满足需求，出现超负荷生产开采、违规生产开采等情况，甚至因经济利益的诱导引发环境污染、安全事故筹问题，因此加强社会责任信息的披露显得尤为重要。一、矿产资源企业社会责任的特点(-)对矿产资源企业自身和所属城市可持续发展的特殊性。由于绝大部分自然资源具有递耗、不可再生的特点，矿产资源企业开采高峰期过后，资源短缺是必然的。如果资源的后续补给量跟不上，企业很快就会进入发展衰退期，最终被迫转型或

3、者迁移。因此，矿产资源企业可持续发展相比其他企业更具有紧迫性和现实性。矿产资源企业是矿产资源城市的根基，矿产资源城市的历史一般开始于矿产资源企业。在矿产资源城市中，资源开发与生产是城市发展的支柱,即便是在转型时期，矿产资源城市要保持其原有的繁荣的经济秩序以提高城市对其他产业的吸引力，也必然需要作为矿产资源城市的主要经济基础的矿产资源企业做出相应的贡献。（二）矿产资源企业对国家能源安全负有重要的责任。矿产资源企业对国家能源的责任主耍涵盖资源的保护和节约。矿产资源产品以其不可再牛性、稀缺性，在我国能源体系构成屮占据着举足轻重

4、的地位。鉴于此，国家能源安全应该成为矿产资源企业的特殊社会责任，不同于其他产品，其行业进入壁垒高，企业往往处于一种寡头垄断的地位。另外，其不仅是国家的经济命脉，还是军事、政治以及外交上的博弈手段，石油就曾多次作为一种政治工具在国际舞台上发挥作用。因此，保障我国的能源、稀有金属、大宗常规资源等的安全是矿产资源企业必须承担的国家社会贵任。（三）矿产资源企业具有繁重的生态环境责任。由于矿产资源企业直接从事自然资源开发利用，其生产活动不可避免地直接作用于口然环境，对环境的破坏较其他类型企业要严重得多。近年來，由于矿产资源的开采引

5、发的地层塌陷、环境破坏等问题频现，给当地居民乃至整个地区造成了不可挽回的重大损失，地上或地下生态坏境的恢复都需要较高的成本和技术，一些生态环境的破坏对人类的影响也是潜在且长期的，其后果要经过几十年甚至更长的时间才能显现出来。当前我们矿产资源企业主要以法律为标准对生态环境进行保护，大多采用先污染后治理的发展道路，而由于法律制定与颁布的滞后性，矿产资源企业对生态环境的保护往往不够。因此，矿产资源企业对生态环境保护应负有更重要的责任。二、矿产资源企业社会责任信息披露存在的问题（-）社会责任信息披露的自愿性不高。我国矿产资源行业

6、中单独披露社会责任信息的企业不足行业内所有上市企业的一半。另外，在《关于中央企业履行社会责任的指导意见》出台后，大量国有企业才开始披露社会责任信息，还有上交所和深交所发布了某些指引之后，社会责任报告的数量才开始增长。这说明我国矿产资源行业企业披露社会责任的热情不高，企业根本没有披露企业社会责任报告的意识，不了解相关的披露方式方法，必须在某些文件的规定和指引下,才能开展相关工作。（二）差异性、多样化。我国矿产资源企业社会责任信息披露存在很多差异。第一，报告水平分布差异。就发布企业社会责任报告的上市公司而言，有些公司披露的非

7、常简短，整个报告不足10页内容，找不到任何明确的数据信息，像是一篇公司简介；第二，地区分布差异。有学者统计数据得出，发布企业社会责任报告的多数企业主要集中的华北地区，少数分布在其他地区；第三，交易所上市公司分布差异。发布独立社会责任报告的企业有62.5%在上海证券所上市，37.5%在深圳证券交易所上市。（三）缺乏统一的披露模式。我国矿产资源企业社会责任报告并不具有明显的披露模式，与国外相比还处在模仿状态，大型企业模仿国外企业及国际上惯行的模式，中小企业则没有明显的模式可循。（四）隐匿负面信息披露。负面信息的披露是国内外企

8、业社会责任信息披露的共同盲区，也是共同的弊病。我国矿产资源企业在负面信息披露上基本没有相应的披露。矿产资源企业突出或者重点披露了有利于自己的信息，比如经济的业绩、环境保护上的努力、社会的捐助，弱化或隐匿了对自己不利的披露，比如对员工的工作环境的保护、环境污染以及社区关系恶化等。这扭曲了社会责任报告的对企业实际社会责任