浅析清单计价招投标存在的主要问题及对策研究.doc

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1、浅析清单计价招投标存在的主要问题及对策研究一、工程虽淸单招投标现阶段存在的主要问题工程駅淸单招投标适应了市场经济的需要•对招投标机制的完善和发展起到了积极作用。但在实施过程中仍存在些问题需解决.主要表现在以下几个方面。1、工程量淸单的准确性不够工程楚淸单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程•是整个工程项目造价控制的核心内容。因此.必须重视工程量淸单编制的准确性、严谨性，通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量淸单.但由于现时工程往往耍求较急•业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标.使得招标阶段准确

2、地计算某些分部分项工程的工程虽卜分困艇加之扔标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐导致工程就淸单编制质量不高工程量计算不准确工程内容与项目特征表述不淸用词不准确工程量计算规则不明确•冇缺漏项、出现多算和少算现象•工程站淸单的错谋容易引发II后施工索赔•同时还会增加变更工程的处理难度•造成投资失控•给业主带来不必要的损失。2、招标文件完备性不够.合同不规范招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件•是整个工程造价控制的关键。在编耳招标文件时应认冀分析.尽虽做到准确、周详.而II文件之间的条款需和工程斌淸单相M衔接相互补

3、充签订合同时耍看招标文件的有关条款•避免岀现自相才盾。冇的项目招标文件上注期是单价介同•但在合同上却又变成总价合同。在合同专用条款里尽量写详细些•轩别定涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款.还冇淸单工楼暈的增减达到一定幅度后是否需要调整单价新增项目的价楼如何计算等要写隋楚。否则会出现投标单位先以低价中标然后再大幅度涮増造价的被动局面53、企业尚未建立内部定额工程删青单计价实施的关健在于企业门主报价。长期以来•我国工程计价的唯•-依据是工程造价管理部门发布的预算定额。这…依据适用于工程建设各方。推行工程量淸单计价的实质就杲投标人以

4、统一的工程疑为基础I'l二报价竞争。当前绝人多数企业询未建立门己的企业定额.没有自己的内部计价标准。在这种惜况下推行工程量淸单计价.投标人报价缺乏科学的计价依据•带有一定的劭意性和盲目性。4《规范》木身有缺陷不利于工程虽淸单招标现行的《规范》项目设宜门类不全•有的地方过于笼统•客观上存在许多不完善之处•所涉及的淸•单项目与工程实际情况还有一定差距，IL许多问题是在实施后才暴露出来的.不利于工程量淸单招投标顺利开展。如:①在项目设置方面许多消单项目的打包过于庞大如在管道安装淸单中包含多个工序如某一项内容发生改变结算时很难对其进行单价

5、调整。此夕卜在淸单计价时不同的涓单项目要反复套用同一定额子目这样无形中增加了许多工作量0②淸单的名称描述过于简单由于装修和安装工程的材料种类很多不同厂家之间的价格又相羞甚远如推述时不折明产品的具体品牌、型号、规格在计价及评标时就没有二个统一的标淮给竣工结算带来一定困难。%1.实行工程就淸单招标应采取的对策1、进一步完善《规范》的内容应尽快修改和完善《规范》的内容对常用的项目进行补充修改那些在操作方面显得过于复杂的项目调榮或编制适合于《规范》各专业的消耗量定额和综合参考价制定出相应的规定來规范工程施工图的设计深度满足工秽量淸单编制和

6、计价的需要使大家顺利使用这种计价模式。2、加强合同管理合同堤招投标成果的具体体现也是工程建设管理的重要环节推行工程虽淸单计价应制定配套的标准合同文才、明确界定冇关各方责任、义务、权益。还要注总加强合同的跟踪符理特别绘対合同变更、工程结算的跟踪符理做好对工程实施阶段的冇效控制切实保证合同如约履行保证招投标竞争中形成的低价中标承建.履约担保、工程款支付担保等各项眾诺的实现维护合同当事人的合法权益。通过建立信用机制特别是工程保证披保制度的推行坚决遏制不讲诚信、挂靠、转包、恶意拖欠等惜况的发生维护建筑市场的秩序.3、加强造价信息管理建立造

7、价仏息库推行工程虽淸单计价要求投标人根据人工、材料、机械设备市场行悄自由组价。综合单价能否真实地反映耍索市场的真实价格不仅影响能否中标而且对中标后的盈利起着关键作用。由于我国目前的价格信息管理体系还不够完善而且施工企业的供货渠道、材料询价也不够规范价格变动趋势难以及时获得这种不确定因素使乐包商面临・定的价格风险。因而有必要建立起动态的工程造价信息系统用报新的信息引导计价活动并应用网络等现代化传媒乎段把最新的价格信息迅速传送到社会有关各方为工程计价各方服务，4、改革现有评标办法应尽快制定适应《观范》要求的评标细则对如何判定报价低于成

8、木等问题做出详细规划或提出扌It导性愈见更多地关注分部、分项工程駅淸单项目的单价同时加强对措施项目报价的分析并综合考虑其它项目清单中的报价和费率•优化评标专家的结构在评标专家库中增加各相关专业商务标评标专家的数量培养•批既惨造价乂熟悉诞工技术与工艺