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1、(总第57期)第1期海淀走读大学学报Vol.57No.12002年3月HaidianUniverityJournalMar.2002论城市规划与房地产开发的互动机制胡若痴(海淀走读大学经济管理学院,北京100083)摘要:文章在阐述房地产开发与城市规划协调发展的内在联系的基础上,分析了我国房地产开发与城市规划不协调发展的表现;同时借鉴国外有关房地产开发与城市规划协调发展的经验,提出了房地产开发与城市协调发展所必须采取的措施。关键词:城市规划;房地产开发;互动机制中图分类号:F045文献标识码:A文章编号:1008-4851(2002)01-0052-04房地产业
2、是一种城市形态的产业。房地的发展与城市规划发展的良性互动,使房地产业的兴起、发展都离不开城市地域,它是在产业这一基础性、先导性产业更好地在城市人群聚居的城市地区中,随着工业化、城市代发展中发挥作用。本文试图就这一问题,从几的发展而发展,并形成的独立产业。而房地产个方面进行分析研究。业在社会经济实践活动中的重要作用也主要一、房地产开发与城市规划协调发展的是在城市形态中体现也来的。这种作用不仅内在联系包含着其固有的承载体的基本作用。同时还城市规划是通过城市空间布局、空间发包含着它在经济活动链中联结生产与生活的展的合理组织,创造良好的城市生活和生产作用,影响公共投资和
3、个人消费倾向的作用,环境,满足社会经济发展需要的技术手段。而以及带动产业结构优化调整,带动城市基础房地产开发是把多种原材料组合在一起,为设施建设,改善城市生产、生活环境,促进城人们提供各种用途建筑物的活动,是一个把市发展的重要作用。可见,房地产业的发展与土地开发,或转变成房屋的过程。从某种程度城市的发展有着密切联系。但我国的房地产上说,这两者是城市建设的不同阶段,其共同业在实际运作中,由于起步晚、基础差,因此目的是为城市服务、创造良好的生活和生产与城市的发展存在着不协调之处。首先是长环境,以满足人们需要。城市规划是一个城市期的滞后,随后出现了短期的过热,即使在经
4、房地产开发的“龙头”,它指导和制约着城市过调整后的今天,仍存在一些不协调的问题。房地产开发,而城市规划所绘制的城市发展其中,城市规划与房地产业的不协调性问题蓝图要依靠房地产开发来实现,并针对开发是比较突出的一个方面。该如何采取措施,才过程中出现的新情况而作出调整和补充,两能促使形成房地产业这一地域性很强的产业者关系密不可分。收稿日期:2002-02-25作者简介:胡若痴(1973-),女,经济学硕士,海淀走读大学经管学院讲师。·52·胡若痴:论城市规划与房地产开发的互动机制首先城市规划对房地产开发起到必要的其收益水平也不同,这种规律的消极作用则管制作用。我国《城
5、市规划法》规定“城市规划是导致开发部门的开发行为在一定程度上的区内的土地使用和各项建设必须符合城市规随意性。开发部门总是趋向于选择收益高的划,服从规划管理。”具体来说,就是城市建设用途进行开发,如在居住用地的开发中增大用地的性质、位置、面积、建设工程的外观、高商业用地的面积,蚕食居住用地等,特别是在度、建筑密度、容积率等都必须接受规划管规划的深度不够、管理不力的情况下,更易产理。由于房地产开发以追求最大利润为目的,生这种背离规划的开发行为,难以使规划真受市场经济规律影响,若没有规划干预容易正实施,落到实处,同时也难免破坏规划的整产生过度开发,随意开发和忽视公众利
6、益等体要求。3、对公共开发的冷落。公共设施是问题,通过规划手段对其进行管制是十分必城市发展的基础和必不可少的前提,为社会要的。其次,城市规划指导和促进房地产开提供整体的利益服务。因而在城市开发中,公发。建立在详细调查和科学论证基础上的城共开发是非常重要的。但以市政设施、绿化、市规划,为开发商提供了大量信息和开发依道路等公用设施为主体的公共开发,由于没据,房地产开发的地段选择,开发方案选取,有直接的经济效益,难以产生足够的利润收价格评估等都能从城市规划中获得指导。合益来刺激开发部门主动进行投资。因而在城理的城市规划也能增强投资者的信心,促进市规划滞后的情况下,市场
7、机制往往导致公房地产开发的发展和形成一批开发“热点”。共开发变冷落,公共设施项目开发的强度和再次,城市规划设计也是房地产成片开发的数量都显得不足和匮乏,目前某些城市在引必经阶段和必要手段。房地产成片开发必须进居住片区的开发中,只建房子,不重视道路经过总体的规划设计才能进行工程建设,合等公共设施建设,使群众生活出现上学难、买理的规划设计能够节省投资、降低成本,在较米难、寄信难、看病难、文化娱乐难等问题,就高层次规划许可的范围内,获得数量更多、用是很明显的例子。另外,开发公司即使负责承途更广的物业,从而使开发者达到最高的经建公共基础设施,但由于资金、技术等多方面济效
8、益,也有利于多快好省地满
