于东礼 试论煤矿企业推行“公推直选”的重要性.doc

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1、于东礼：试论煤矿企业推行“公推直选”的重要性选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”的含义实际有两个层次，一个是“公推”，其基本含义就是采用党员自荐、党支部推荐、党员联名推荐和员工集体推荐或者是四种方式相结合的方式，在全体党员中公开、民主推荐基层党支部委员候选人。对选出的候选人经过党支部按照规定的条件和程序进行审核后，再呈请上级党委审批，党委审批同意的候选人就是正式参加选举的候选人。再一个就是“直选”，“直选”的基本含义就是通过召开支部党员大会直接选举党支部委员、副书记和书记，也就是一张选票，一次选举。这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制

2、度，符合社会主义民主政治的发展方向，体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求。一、“公推直选”是创新干部选拔的一种机制以前的选举模式，极易形成“凭感情用干部、身边人容易上”的潜规则，产生“权力寻租”现象，引发“用人腐败”。而“公推直选”是打破过去组织任命、组织使用、组织评价、组织认同的封闭式选拔管理体制，改变了以前“上面定人头,党员举拳头，群众皱眉头”的做法，实现由“少数人在少数人中选”到“多数人在多数人中选”的转变，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“上级选”为“上下级

3、一起选”，同时也扩大了选人用人的视野，拓宽了干部选拔的渠道，打破了以往干部任命论资排辈的陈规，激活了干部的动力资源，为优秀干部搭建了脱颖而出的平台。这种机制我想在我们神东是更能推行，也是更好推行的，因为我们早在年初就已实施“变相马”为“赛马”的干部竞聘机制,这就是我们领导的前瞻远瞩O我认为“公推直选”应该是我们党基层民主建设发展的方向，也是党内民主建设的重要途径，更是我们煤矿企业应该大力推行的良好用人机制。二、“公推直选”是拓展党内民主、体现以人为本的新途径“公推直选”首先是选举形式上的一种创新，更是对广大党员民主权力的尊重，因为它从根本上改变了由上

4、级组织推荐候选人为广大党员和群众民主推荐候选人。这也是广大党员行使民主权力和上级组织落实党管干部原则的一种有效的结合方式，是我们党的民主化进程的一种积极的表现形式。一方面，当选干部有了较为广泛的群众基础，工作比较容易得到群众的认同，其信任和支持度都会增强。另一方面,当选干部内有推力，外有压力，从体制和机制上使其关注民情，关注民生，充分发挥了煤矿企业党组织的政治核心作用，是把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业竞争优势、创新优势和科学发展优势的有效途径，充分行使当家作主的权利，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提高基层党组织的执

5、政能力。体现了以人为本，探索了党内民主的新途径。三、“公推直选”是我们党建创新的又一重大突破点从2001年四川平昌等地方首次运用，到十七大前江苏等地有进一步拓展运用，再到十七大郑重修改党章，“公推直选”是近10年来党的建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的民主选举模式。今年初，神华集团自开展学习实践科学发展观活动以来，推出在全集团开展党建创新工作，将神东列为首批试点单位。神东党建一直坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的原则，紧紧围绕安全生产工作为中心，积极探索党建创新的新思路和新方法。今年9月份，宁煤集团首次在国企采用“公

6、推直选”方式进行了换届选举，走在了全国的前列，取得了较成熟的经验,引起了中央组织部的高度关注，神东集团党政主要领导也率部分二级单位党工负责人进行了参观学习。12月17日，在神华集团召开基层党组织“公推直选”试点工作研讨会上，集团党组成员、纪检组组长、工会主席孙文健指出：在基层党组织推行“公推直选”试点工作，这是神华集团党建工作创新的亮点，也是神华集团作为央企应肩负的政治责任。并且要将此项工作抓好、抓出特色、抓出效果，在央企中起到一定的引领和示范作用。这充分说明“公推直选”的重要意义，已成为了我们党建创新的又一突破口。综上所述，“公推直选”不仅是我党近

7、10年来党建中具有标志性的创新成果之一，也是我们煤矿企业中实施党内民主的大好机制，更是我们神东党建的又一创新课题，我们没有理由不把它宣传好、推行好、实施好，力争在我们试点单位搞出特色，搞出成效。