“十二五”规划背景下城乡发展的机遇、挑战与应对——.pdf

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1、规划师论坛l0广Um“十二五"规划背景下城乡发展的机遇挑战与应对——兼论城乡统筹发展的任务、途径与典型模式口张宏元，王倩，郑雄彬[摘要]“H-二五”时期，我国城乡发展在面临新发展机遇的同时，也需应对经济全球化、资源短缺、快速城镇化等带来的巨大挑战。未来5年我国城乡规划主要面临产业结构调整、统筹城乡发展、完善社会保障机制、建设节约型社会等新的发展要求。其中，统筹城乡发展事关“十二五”规划全局的实现，其主要任务与实现途径为加快推进城镇化、促进城乡基本公共服务均等化、推动农民工市民化、缩小城乡居民收入差距，其典型模式包括东部发达地区和中西部欠发达地区模式、主体功能区模式两类。[关键

2、词]“十二五”规划；机遇；挑战；城乡统筹发展；典型模式[文章编号]1006—0022(2011)04-0010—06[中图分类号]TU984[文献标识码]AUrbanRumIDevelopmentOpportuniUes．ChallengesandMeasuresin1Five-yearPIanPeriod：Discussion01"ITask．WayandTypicalMOdeIofUrbanRur'aIIntegrateDevelopment／ZhangHongyuan，WangQian，ZhengXiongbin删瞻柏叫GIobalization．resource，ur

3、banizationarethegreatchallengesin12thfiveyearplanperiod．Industrialstructureadjustment，integrateurbanruraldevelopment，socialwe脑resystem，andenergysavingsocietydevelopmentarethefuturerequirements．Integrateurbanruraldevelopmentiscrucialto12thfiveyearplanachievements．Itincludespromotingurbanizat

4、ion，equalizingpublicservices，narrowingurbanruralincomegap，empoweringmigrantworkercitizenshipetc．Thetypicalmodelsareeastcoastandmid-westmodel，andmajorfunctionalregionmode1．[Keywords]12thfive-yearplan，Opportunity，Challenge，Urbanruralintegratedevelopment，Typicalmodel“十二五”时期是我国全面建设小康社会1“十二五”时期城

5、乡发展的机遇与的关键时期，加快转变经济发展方式将作为一挑战条主线贯穿经济社会发展的全过程。同时，我国经济社会还将实现三个重要转变：经济增长1．1机遇动力将转换到科技引领、创新驱动的轨道；经(1)改革开放以来，我国的城市发展取得济增长模式将转换到内需主导、消费驱动的轨7"／E大的成就。我国城镇数目不断增多，城市道；经济社会发展将转换到民富国强、更加注化水平不断提高，城市功能，包括住宅和基础重社会发展的轨道。由此可见，在“十二五”设施的水平都得到了很大的提升。改革开放带时期，我国的城乡规划工作将进入一个全新的来了中国经济的腾飞、社会财富的积累、综合阶段，本文通过对新时期城乡规划面

6、临的机遇国力的提升，使中国的城市化进程加快。城市和挑战，以及新时期对城乡规划工作的要求进的发展不论在速度还是规模上，都是人类历行分析，探讨“十二五”时期城乡规划的发展，史上前所未有的，这为“十二五”时期城市的并以统筹城乡发展为重点，探讨新时期我国统发展奠定了良好的基础。筹城乡发展的重点任务、途径和典型模式。(2)城乡规划工作由缺乏认识走向成熟。在10规楚jipRnn￡Rs我国经济体制转轨后的25年里，城乡困惑。城市的快速发展不可避免地带乡一体化格局构建统筹城乡发展和规划发生了实质性的变化，从“被动来了城市问题，当前困扰中国大城市以推进城乡一体化促进和谐社会建式”的溺叶走向“主

7、动式’的夫贱IJ，规的首要问题莫过于交通问题，如交通设的基本要求。划的科学性不断增强。同时，人们提堵塞、平均车行速度下降、公交出行高了对城乡规划在国家全面发展中的比例低等；城市环境质量问题，包括2．3，努力地位和重要作用的认识，这是具有关大气、水和噪声等污染，虽有所控制，改善民生键l生的一个重要变化，城乡规划的作但状况没有得到很大改善。此外，城民生、民本和民富问题的解决成用得到了极大的认可和重视。人们进市防灾、减灾能力薄弱，废弃物和废为“十二五”规划优先考虑的问题，—步认识到，在经济全球化背景下，21水