胖头泡蓄滞洪区建设管理存在问题及对策分析.pdf

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1、2012年第12期黑龙江水利科技No．12．2012(第40卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．40)文章编号：1007—7596(2012)12—0149—03胖头泡蓄滞洪区建设管理存在问题及对策分析李兴勇，韩金山(黑龙江省防汛抗旱保障中心，哈尔滨1500O1)摘要：胖头泡蓄滞洪区是松花江干流防洪体系的重要组成部分，对于有效减轻下游江段的防洪压力，确保省城哈尔滨和大庆油田安全度汛将发挥重要作用。近年来，蓄滞洪区尽管在建设管理上取得了一定的进展，但相对于防洪和经济发展的需要，还存在着许多不足之处，还需要进

2、一步加大投入，加强建设管理，保障区内人民生命财产安全，合理运用蓄滞洪区，最大限度预防减轻洪灾风险，维护社会经济的持续健康发展。关键词：胖头泡；蓄滞洪区；建设管理；问题；对策中图分类号：TV697文献标识码：B胖头泡蓄滞洪区是松花江干流防洪体系的重要组成部区内有机关事业单位195家，工业企业101户，工商企业1552分，是《松花江流域近期防洪规划》确定的干流骨干调蓄工户，工业产业园区2个。区内居民财产总价值49．16亿元，其程，其主要作用是在松花江干流和嫩江干流发生大洪水时，中：固定资产28．75亿元、可移动资产20．4l亿元。区内有文即哈尔滨江段流量达到17900m／s，而且江水继续上涨的

3、情物古迹106处，大庆油田固定资产72．65亿元。区内有油井况下，启动胖头泡蓄滞洪区分洪，与月亮泡蓄滞洪区、丰满、1782眼，有通让铁路40km。白山、尼尔基水库及哈尔滨市堤防共同组成哈尔滨市防洪工1．2工程基本情况程体系，使哈尔滨市城市防洪标准由100a一遇提高到2o0a胖头泡蓄滞洪区围堤总长度为161．923km。西部和南部一遇，有效减轻下游江段的防洪压力，确保省城哈尔滨和大围堤采用嫩江和松花江干流左侧堤防。嫩江干流堤防总长庆油田安全度汛。度为45．702km，松花江干流堤防总长度为23．6km。东部围1胖头泡蓄滞洪区建设管理现状堤采用安肇新河下游段右侧堤防，总长度为24．4km。东北

4、部围堤为新建堤防，长21．591km。北部围堤利用南引水库1．1蓄滞洪区概况堤坝，长46．63km。胖头泡蓄滞洪区围堤已基本闭合。新建胖头泡蓄滞洪区位于嫩江、松花江干流的左岸，肇源县老龙口进洪口门裹头和英格吉、马营子、大兴3座排水涵闸，的西北部。蓄滞洪区东以安肇新河下段右侧堤防及林肇公进洪口门为临时分洪口门，孔口净宽175in，最大过流流量路为界，南至养身地到古恰的松花江干流左侧堤防，西以老龙口到养身地的嫩江干流左岸堤防为界，北至南引水库的北2027m／s；对新建堤进行了16．98km的护坡。建设了部分部堤坝。东西长约46km，南北长约58km，区内总面积蓄滞洪区预警预报系统和老龙口水位站

5、等。1994km。区内涉及l0个乡镇、71个村(含9个独立单位)、1．3管理基本情况210个自然屯，截至2010年区内总户数为5．193万户，总人胖头泡蓄滞洪区建设和管理主要依照《中华人民共和国口为17．9万人，区内2010年地区生产总值88．73亿元，现有水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条耕地9．74万hm，林地1．6万hm。，草地5万hm，水面例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等有关法律法规进行建3．62万hm。区内有房屋2O．45万间，总面积613．76万m。设、管理、维护、运用、补偿等工作。同时，为保障建管工作的[收稿日期]2Ol2__05_28[作者简介]李

6、兴勇(198O一)，男，黑龙江牡丹江人，工程师；韩金山(1962一)，男，辽宁新民人，高级工程师。．-——149-——2012年第l2期黑龙江水利科技No．12．2Ol2(第40卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．40)实施，胖头泡蓄滞洪区管理处还结合工作实际，具体制定了龙江省松花江流域胖头泡蓄滞洪区国堤工程可行性研究报《胖头泡蓄滞洪区工程建设管理办法》、《胖头泡蓄滞洪区工告和批复》(发改农经[2009]1180号)中进一步规定胖头泡程质量管理办法》、《胖头泡蓄滞洪区财务核算管理办法》等蓄滞洪区管理处为工

7、程项目法人，负责工程建设管理。规章制度。黑龙江省机构编制委员会(黑编2009]5·)正式批准目前，胖头泡蓄滞洪区管理体制采用的是专门管理模成立胖头泡蓄滞洪区管理处，隶属于肇源县人民政府，按副式，即肇源县人民政府设专门的蓄滞洪区管理机构，对蓄滞处级全额事业单位管理。内部设嚣四个职能科室，分别为l洪区工程设施和安全设施进行专业管理，经济社会管理主要程科、质检科、财务科和综合科。核定事业编制l6名．、主要由当地政府其他职能部门