温州市区公共停车设施规划及相关政策探析.doc

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1、温州市区公共停车设滋规划及相关政策探析摘要：温州城市交通已提前步入机动化的快速发展时期。需根据停车发展要求和相关的研究成果，及时修订出台符合地方情况的建筑物配建停车标准，同时应加强配建停车设施和公共停车设施规划建设的事中、事后监管验收。关键词：公共停车设施停车发展策略停车场实施项目库随着城市居民生活水平提高和出行距离增加，我国城市的小汽车保有量普遍逐年增长。同时汽车产业的较快发展和私车牌照拍卖制度的取消，进一步刺激了市民的机动车购车需求。以温州市区为例，截止2010年12月20日，机动车总数已经达到3&34万辆，市区居民小汽车拥有水

2、平已处于国内较高水平，同时市区居民小汽车出行比例也升至新高。温州城市交通已提前步入机动化的快速发展时期，车辆的停放问题也随之成为城市交通问题的重点和难点之一。1、温州市区公共停车设施供应特征(1)公共停车设施数量缺乏，建设速度落后。按照2010年末温州市辖区人口数目317.5万人，应配置公共停车设施的面积应超过203.4万平方米。而根据2010年温州市交警支队调查，目前温州市区范围内总的公共停车面积约为14.28万平方米，远低于应配置的公共停车设施面积。（2）配建比例不足导致公共停车设施使用困难。由于配建停车场的车位总数发展与小汽车

3、发展不相适应，居民往往借助公共停车场及路内公共停车场来缓解泊位需求。（3）公共停车泊位供应不均衡、结构不合理。鹿城区的停车设施分布密度较高；龙湾区和瓯海区的停车场数量有限，同时布局又与远离市区的建设项目结合在一起，因此使用受到一定影响。2、温州市区公共停车设施实施规划为缓解温州市区机动化快速发展所带来的停车矛盾、停车配建不足等一系列问题，加强公共停车设施的建设操作性，温州自2000年以来陆续开展了一系列的停车研究课题和专项规划。由原先总体规划的简单组成部分向行动规划、专项规划层面过渡，规划研究的核心思想从被动的预测停车需求、安排建设

4、发展项目向积极引导停车发展结构、强化中后期建设管理内容转变，同时研究内容针对性、综合性逐步增强，研究成果的应用性强、可操作性突出。基于《温州市城市停车规划研究》、《温州市停车设施行动规划》、《温州市停车发展专项规划》，《温州市区公共停车设施实施规划》作为2011-2015年间的实施规划，通过对现有控规及现状公共停车场的疏理，根据建设难易程度及建设的重要性程度，编制五年实施计划。采取了区域差别供给、分类供需平衡、近远期建设平衡等多项原则，以实现城市整体交通的和谐发展为目标，鼓励城市居民使用公共交通，适度缓和停车困难区域的供需矛盾，维持

5、动静态交通的平衡。从规划策略的空间安排角度，针对两类区域来规划，第一类主要集中在旧城等发展较成熟区域，通过对现状停车供需矛盾的分析，采取灵活的、多方式的手段缓解现状停车难问题。具体的途径和分类有：规划既定类、规划调整类、扩容提升类、结合教育设施改造类以及临时类。第二类主要是针对近期重点发展片区，如瓯海中心区、城市中心区、瑶溪南、滨江商务区等片区，主要通过既定类停车场建设来实现规划的停车功能。其中扩容提升类、临时类能在近期较快速有效地增加公共停车设施数量、扩大其分布面，并在当前用地紧张的情况下提高土地利用率。3、温州市区公共停车设施相

6、关政策探讨诸多国家在停车制度及策略建设方面都已经开展了较为全面的探索，根据所采取的停车政策导向，主要可分为限制停车需求型和满足停车需求型，两者在停车管理执行机制、停车收费制度、停车法规建设、民营化政策引导等方面有所不同。我国城市的机动车发展仍然处于方兴未艾的阶段，温州同样如此，其停车设施的供给、维护与车辆引导体系建设落后于车辆保有量的增长，扩大设施供给与管理体系配套必须双管齐下。当前停车设施相关制度、政策仍然向满足基本停车需求、合理疏导重点地区的停车拥堵的方向倾斜。3.1政策引导方面在长期依靠政府单个主体推进停车设施的资源配置下，公

7、共停车设施的供给和管理长期受限于政府投资额度和管理成本的投入。应当加强市场化运作，利用相关的优惠政策,调动民间资本的积极性，参与公共停车产业的发展。如减免相关管理费用、商业开发政策、经营权政策等，以实现公共停车设施的多元化建设。另外，要保障公共停车设施的长期健康运营，要依靠稳定的资金来源作为保障。政府投资建设的公共停车设施可以通过建立建设基金来解决，以减轻政府财政负担，提高资金利用效率。3.2实施管理方面政府管理职能方面，对全市停车行业的管理，应该尽快实现由计划经济向市场经济的转变和由政府管理为主向监管与自治结合的方向转变。制定优惠

8、政策，广泛吸引社会资金，加快停车行业的发展；在由政府管理向社会管理的转变中，关键在于理清政府部门的职能，在现行管理体制下，温州市停车主管部门的职能应以停车设施建设、组织与运营监督检查以及违章停车的查处处罚等职能为主，有条件的情况下可以