煤炭资源型城市生态城市化发展模式研究.pdf

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1、第18卷第11期中国矿业Vo1．18，No．112009年11月CHINAMININGMAGAZINENovember2009煤炭资源型城市生态城市化发展模式研究张昕，林本忠一刚．重划(黑龙江科技学院经济管理学院，黑龙江哈尔滨～150～02一7)～～一～～摘要：煤炭资源型城市在生态城市化的建设过程中，其战略思想必须从传统的城市发展战略转向城市经济社会与生态环境协调发展的战略，必须优化经济、社会、生态三大效益一，一统筹?矿区建一设、城一乡建设和环境建设。实施基于循环经济的煤炭资源型城市开发模式，完善矿区生态环境管理与规划制度，建立健全以实施以

2、清洁生产为核心的技术体系。h．mmn～一关键词：煤炭资源型城市；生态城市化；循环经济中图分类号：F407．21文献标识码：A文章编号：1004—4051(2009)11—0045—03Studiesontheeco--urbanizationmodelofcoalresource-basedcitiesZHANGXin，LINBen-zhong(SchoolofEconomicandManagement，HeilongjiangInstituteofScie～．～一nce～一一and～一～一Te一．三一chn一～一molog一～蛔y，一一H

3、arbin150027，China)1应用城市经济社会与生态环境协调发展的模式济社会发展中存在的一个突出矛盾。为建设生态煤炭资源型城市在生态城市化的建设过程中，城市，必须先从根本上解决城市生态环境问题，城市经济发展战略思想必须从传统的城市发展转必须坚持城市经济建设和生态环境建设协调发展向城市经济社会与生态环境协调发展的战略，把的方针，走综合治理的道路。保护自然资源、改善生态环境质量的指标，列入煤炭资源型城市应该通过制定城市经济社会经济社会发展的指标体系中去。城市经济社会与发展计划，将改善生态环境的目标和措施具体化。生态环境协调发展战略的总体

4、构思，应该是统筹经济社会发展计划，必须以能促使城市经济不断“三建设”(经济建设、城乡建设和环境建设)的增长、基础设施不断完善、福利事业不断发展、同步规划、同步实施、同步发展和“三效益”(经人与生物圈和谐共生为核心。以围绕一个目标、济、社会、与生态环境效益)的综合评价。实施两个转型、构建三个核心体系、形成六大产1．1用生态经济规律制定城市经济社会发展计划业链条为主要内容。煤炭资源型城市生态环境污染问题是城市经围绕创建全国循环经济示范区目标，力争通过5～10年努力，基本形成以“煤一电一化”为主收稿日期：2009—04—17导的循环经济产业体系，

5、形成较完善的城市生态基金项目：黑龙江省科技厅重点攻关项目(GB06D205)；黑龙江基础设施体系，形成循环型社会的基本框架和推省社科研究规划项目青年项目(08C010)进机制。实施两个转型，一是促进循环经济的产作者简介：张昕(1972一)，女，汉族，黑龙江哈尔滨人，副教授，博士，研究方向为技术经济及管理。业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资46中国矿业第18卷源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过深加工产品政府、企业和公众的参与和协作，制定合理的绿循环利用色产业政策，培育良好的循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系

6、，即循环末端治理型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。图1煤炭一电力模式循环路线1．2制定城市生态环境经济政策从理论上讲，煤炭、电力工业园区的大部分煤炭资源型城市普遍缺少承担费用的生态环工业废料，可以实现循环利用，只有电厂废气治境政策，城市生态环境污染者不承担治理污染费理还主要依靠末端治理。然而，实际上大型煤炭一用，并无偿使用城市基础设施。因此必须制定与电力工业园区废物资源化利用，还有很多薄弱环经济协调发展

7、的生态环境经济政策，例如煤矸石节：如煤矿瓦斯气综合利用率低，还有大量排空；发电技术为代表的循环经济项目，在税收、信贷烟气脱硫脱氮资源化利用技术尚待开发；煤炭工等方面给予必要优惠。发挥政府的经济手段和法业的伴生矿回收和综合利用率低，废渣堆积严重；律手段，实行谁污染谁治理的原则。制定合理的采空区塌陷问题严重等。投资环境政策，保证每个投资项目都能达到规定2．2“煤一焦一化”循环经济园区模式(图2)的生态环境指数。1．3设计生态城市的环境指标体系煤炭资源型城市建设为生态城市，必须发展经济的同时，保持良好的生态环境，科学设计生态城市环境指标体系。生态

8、环境指标体系的设计，应考虑城市经济发展水平、科技进步的因素、市民生态环境意识提高和国家政策的宏观导向等。在综合关于环境评价、环境监测和环境规划的基图2煤焦化循环模式图础上，选定城