浅议大型露天煤矿建设投资的控制措施.pdf

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1、·78·露天采矿技术2010年第1期浅议大型露天煤矿建设投资的控制措施李恩利。崔红梅，宋丰年，李雅文。(1．中煤西安设计工程有限责任公司，陕西西安710054；2．西安汇丰建设工程咨询公司，陕西西安710054；3．陕西省行政学院。陕西西安710068；)摘要：大型露天煤矿投资数额较大，其投资的有效控制一直是一个难题。但在当前的投资管理体制和公司治理结构下，有效控制投资已经势在必行。控制投资主要从自地质资料、土地使用设计方案和投资管理体制等方面着手。针对影响因素在地质补堪、设计方案优化及投资管理体制等方面提出了具体措施，强调了投资的动态管理，为此类项目的投资控制与管理提供了很好的参考

2、。关键词：露天煤矿；投资；造价；控制；措施；动态管理中图分类号：F407．21文献标识码：B文章编号：1671—9816(2010)O1—0078—03可，是无法获得批准的。我国煤炭建设项目长期以来存在着较为严重的3影响建设投资的主要因素“三超”现象，即结算超预算、预算超概算、概算超估影响投资的主要因素从性质上可以划分为自然算。无论是企业的管理者还是工程造价的专业人员，因素、社会因素及人的因素3类。由于煤矿一般位于一直努力寻找解决的方案，但是由于矿山的特殊性偏远的地区，自然条件恶劣，交通运输等外部条件较以及管理体制等多方面的原因，至今仍然是煤炭建差。煤矿项目需要建设地下工程，露天煤矿

3、依赖于地设项目管理的一个难题。作为大型露天煤矿投资巨质资料，需要进行大规模的岩土剥离，而这些影响因大，少则几十亿元多则上百亿元，投资的控制与管理素是不为人的意志所能改变的，因此自然因素的影显得尤为重要。响是客观存在的，是不容忽视的。当地的社会经济发2投资的有效控制势在必行展状况、人力资源状况、建筑材料的供应、物价水平等社会因素也对投资构成较大影响。而在投资总额从客观上讲，风险来自于不确定性，只有有效的的确定、投资决策及建设项目实施的管理过程中，直控制投资，才能降低建设项目的风险，有效实现投资接的影响因素是人，贯穿于投资管理的各个环节，因的目标。此人的因素是最敏感的因素。现着重对以下几

4、个典从管理体制上，控制投资风险是企业管理的重要职能之一。国有企业从美国次贷危机中吸取教训，型因素予以分析。加快了形成健全有效的公司治理结构的步伐。企业3．1地质条件、自然环境积极引入外部董事或独立董事制度，优化董事会结资源的赋存条件，埋藏深度以及煤质等决定着构，规范董事会运作。以中煤集团为例，目前的董事煤矿的开采工艺，并影响工业场地的选择。如果勘探会成员中包括董事长在内的外部董事有4名，职工程度不足，将会影响到开采方案的最优选择，还会造董事1名。外部董事不在企业任职，有利于充分发挥成投资的巨大浪费。以平朔东露天煤矿为例，其地质董事会的作用，实现科学、谨慎决策。在新的公司治报告形成的时

5、间较早，勘探的深度满足可行性研究理结构下，像大型露天煤矿这样总额近百亿的投资要求，但是无法满足初步设计的要求。经过补充勘探项目，如果没有充分技术资料来获得多数董事的认发现了陷落柱和小窑采空区，于是及时调整了拉沟收稿日期：2009—09—22方案。作者简介：李恩利(1970一)男，山东德州人，高级工程师，3．2土地使用计划与补偿标准注册造价工程师，注册咨询工程师，1992年毕业于山东矿业学在露天煤矿的建设中，占用土地的面积较大，不院土木工程系，现为中煤西安设计工程有限责任公司技术经仅是工业场地占用土地，其采场、排土场均需要占用济所主任工程师，长期从事技术经济工作，已发表论文多篇。更多的

6、土地。东露天矿土地使用计划略1340hm2，蟹蚕苍翟露天采矿技术2olo#-g1期·79·牵涉到几个村庄的搬迁。土地补偿费用约十几亿元，此，估算书的编制过程相当复杂，还必须要坚持符合对投资的影响较大。土地的补偿标准受到当地经济发设计、不重不漏、价格合理等要求。中介咨询机构的展水平的影响，为了节约用地以及构建和谐社会，在审查是设计过程的延伸，利用权威专家的知识和经土地的补偿标准的确定时，应当按照既要有利于控验纠正问题，优化设计，审查的效果影响投资较大。制投资也要合理的原则，避免各种社会矛盾的激化。3．6建设过程中投资的管理3．3设计工艺与方案工程的建设过程就是由图纸到实物实现设计内设计

7、是工程建设项目的灵魂，也是对投资影响容，完成投资的过程，这个过程中遇到的问题最多，最大的因素。建设投资就是为实现设计的内容而发影响的因素最多。这个过程中首先要进行工程、设备生的费用，因此，设计的每项内容都将对投资产生影的招投标工作，招投标的过程就是在市场上寻找卖响。一项好的设计必然要经过多个方案的比选，经过家的过程，是买卖双方博弈的过程。因此，其结果的权威专家的审查等过程，并在实施过程中持续改进优劣对投资将产生直接影响，如果效果不好，可能以才能实现。东露天