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1、第33卷第6期农业科技管理vol.33，No.62014年12月ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyDec，2014文章编号：1001-8611(2014)06-0072-03浅议我国农村社会保障制度的完善1，2万年青（1.中国热带农业科学院农产品加工研究所广东湛江524001；2.广东海洋大学广东湛江524088）摘要：由于长期二元经济结构的影响及社会保障被边缘化，保障水平低、覆盖面窄、体系不健全、缺乏管理和区域发展不平衡等是农村社会保障普遍
2、存在的问题，文章从农村社会保障体系建设的现状出发，分析了农村社会保障制度实施过程中出现的问题，从统筹城乡社保体系、巩固农村家庭及土地的基础保障地位、拓展和稳定资金来源渠道、加强法制和体系建设、强化管理和监督等方面提出完善我国农村社会保障制度的思路。关键词：农村社会保障；制度；完善；问题；对策BriefDiscussionsontheImprovementofSocialSecuritySysteminChineseRuralAreaWanNianqing1,2(1.AgriculturalPro
3、ductProcessingResearchInstitute,ChineseAcademyofTropicalAgriculturalSciences,Zhanjiang,524001;2.GuangdongOceanUniversity,Zhanjiang,524088China)Abstract:Duetothedualstructureinurbanandruraleconomiesandthemarginalizationofsocialsecurity,thelow-levelsec
4、urity,narrowcoverage,imperfectsystem,lackofadministrationandunbalancedregionaldevelopmenthavebecomethecommonissuesinruralsocialsecurity.Inthispaper,basedonthecurrentsituationofruralsocialsecurityconstruction,theproblemsoccurringinthecourseofsocialsec
5、uritysystemimplementationwerediscussedandthesuggestionstoimprovetheruralsocialsecuritysystemwereputforward,i.e.,orchestratingtheurbanandruralsocialsecuritysystem,enhancingthebasicsecuritystatusofruralfamiliesandland,developingandstabilizingtheexterna
6、lfundsources,tighteningthelegalandsecuritysystemconstructionsandstrengtheningtheadministrationandsupervision.KeyWords:Ruralsocialsecurity;System;Improve;Problem;Countermeasure中图分类号：C913.7文献标识码：A农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要1我国农村社会保障的现状组成部分，也是建设社会主义新农村，构建和谐社会的
7、强有力保障。农村社会保障制度体系除以养老保1.1我国农村社会保障面临的形势一方面，传统险、医疗保险、优抚安置、社会救济和社会福利等为的农村社会保障功能在不断削弱，如农村集体保障代表的一般社会保障外，还包括农业生产等基础条功能减弱、家庭保障功能降低等。另一方面，农村防件的保障制度。长期以来，我国农村社会保障始终灾救灾、贫困、失地、人口老龄化等问题日益突出，农处于中国社会保障体系的边缘，保障水平低、覆盖面村社会保障任务不断加剧。总体上看，由于长期二窄、资金来源不稳定、缺乏有效管理、保障体系不健元经济
8、结构的影响及社会保障被边缘化，使得农村全以及区域发展不平衡等是农村社会保障普遍存在目前在农民生活和农业生产两个方面基本都没有保[1]的问题。改善和加强农村社会保障，既是我国农村障，农村社会保障很大程度上仍然停留在家庭保障经济和社会发展的客观需要，又是广大农民群众的以及最根本和最后的土地保障上。迫切要求，它对保障农村村民的基本生活生产权益，1.2我国农村社会保障的现状从社保覆盖情况维护社会稳定，推动农村经济发展与社会全面进步，看，我国从1996年开始建立新型农村社会保障制具有十分重要的意义。度，十
