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1、【文章编号】1006-3862(2008)04-0069-07城市规划国外城市规划指标的特点及启示———以美、英、法、德、日等国规划案例为例121张晓军,万旭东,邢海峰(1.住房和城乡建设部城乡规划管理中心,北京,100835;2.清华大学建筑学院,北京,100084)【摘要】科学的城市规划一定要有科学的规划指标体系作为保障。论文通过分析美、英、法、德、日等国外发达国家城市规划个案指标体系的构成、分类、内容及作用,总结上述国家城市规划指标体系内容的主要特点,以供我国现阶段城市规划指标体系的完善及城
2、市规划工作借鉴。【关键词】国外城市规划;指标;特点;启示【中图分类号】TU984【文献标识码】A1引言2国外案例中城市规划指标体系的主要特点科学的城市规划一定要有科学的指标体系作保障。我国目前正处在快速城镇化发展时期,构建科211指标的确定要综合考虑社会、经济、环境、文学的城市规划指标体系具有极其重要的现实意义。化、景观等多方面因素原建设部部长汪光焘在2007年资源节约环境友好指标的制定通常是经过前期扎实深入的调查和型城市市长研究班上指出“,城市规划指标体系要充研究,并根据各地不同的情况,有所针对
3、地调整指分体现全面协调可持续发展的要求,确定需要在城标,保证指标体系的科学性。指标的确定通常要综市规划中明确和落实、在实践中可操作和考量的指合考虑各方面的因素来定,指标内容综合了经济、社标体系。建立和完善城市规划指标体系,是城市规会、环境、人文等各方面信息,涉及的内容涵盖物质划编制理念、方法的丰富和创新,将更好地体现城市和社会经济两个层面。例如,在英国、城市规划考虑规划的公共政策属性,更有效地发挥城市规划的综的因素可以分为社会系统、经济系统、环境资源系统合调控作用”“;要进一步研究建立和完善城市规
4、划三大方面,涉及到文化、人口、生产、资源、环境的9指标体系,一方面将有关强制性内容的定性要求定个类别(表1)。量化,另一方面补充城市总体规划指导城市经济发表1城市规划系统结构内容展、人文发展、社会发展、资源集约节约利用、环境治方面类别子项目理和保护方面的定量指标,引导城市全面协调可持社会系统政治政权组织、群众组织、党派组织续发展,保障城市规划科学编制,更加有效监督城市文化教育、科研、卫生、体育、咨询①总体规划的实施”。人口规模结构、自然结构、社会构成经济系统生产农业、工业、建筑业、交通运输国外发达
5、国家和地区的城镇化进程已基本完流通商业、贸易、金融、邮电通讯成,比较他们的规划指标体系内容,对建立中国特色服务房地产、餐饮、饭店的城市规划体系有借鉴意义。本文选择美国、英国、设施主体设施、社会设施、基础设施环境资源系统资源水源、土地、矿藏、能源、农田德国、法国、日本等国家的规划案例作为对象,重点环境水环境、大气环境、噪声环境分析规划指标分类、名称、内容、发挥的作用及存在图表来源:根据张卫民.北京城市可持续发展综合评价研究问题,总结这些发达国家城市规划指标的主要特点,[D].北京工业大学,P14中图
6、表内容总结并以此为基础提出可供我国城市规划工作参考、借鉴、内容。环境评价成为指标内容中至关重要的一方面,而且随着社会的发展,指标内容日趋完善,内容涉及城市发展研究15卷2008年4期UrbanStudiesVol.15No.4200869城市规划张晓军等:国外城市规划指标的特点及启示的范围逐渐扩大,不再仅仅停留在技术层面,从人表3法国地方城市发展规划(PLU)城市景观和文、从经济多方面综合考虑。例如,日本的规划指标遗产规划方面内容中,环境因素涵盖所有的最基本政策,而且提出市民方面内容主体环境、绿环
7、境保护等方面的内容。在日本城市与地形有关的措施整治塞纳河以及运河沿岸应考虑地形特征的地区规划最基本指标设置中,多数指标是环境方面的或保护整体景观保护城市景观的多是与环境密切相关的。(表2)保护大轴线特征样性保护街道的非规整性表2日本城市规划最基本指标设置谨慎处理异质且脆弱的肌理方面指标是否为环境方面指标以现代手法整治的河岸市民主体环境提高环境意识√发掘并发展自然或维护列或列入补充名单的历史建筑开展环保活动√建筑遗产尊重建筑的地标作用建立环境管理体制√维护小尺度肌理生活空间完善传统空间保护保护地区性
8、的纪念物都市环境建设√景观整治或重塑新的城市规划项目地区土地开发的环境配置√基础设施用地绿环境保护自然生态系统√与HBM(建于20世纪30年代的田园环境√社会住宅)相邻的绿环绿化面积扩大√加强城市的延续性城市环线出入口都市绿化改进√加强大轴线或轴线交点水环境再生水循环完善巴黎一环以内的连续的城市肌理水资源有效利用城市肌理非连续的城市肌理河流净化√大型公共设施区域水岸环境改善√以独立住宅为代表的城市肌理资源高效利用生产、流通、消费资源利用图表来源:作者根据LePland’Occupa
