生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训讲解通用教材(初训)第一课时.pdf

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1、第一章安全生产法律法规及标准本幸学€要点♦掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容♦熟悉安全生产工作机制的相关内容♦熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容第一节安全生产方针和安全生产理念一、安全生产方针、2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十I：会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民g和国全安生产法〉的决定》，自2014年12月1日施行。新《安全备产法》的颁布实施对于落实生产经营单位主体责任，加强政府监餐，强化责任追究，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。“安全第一、预防为

2、主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”是指生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产鋒营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员2

3、丨生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材和其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”原则。坚持以人为本，在确保安全的前提下，实现生产经营的其他目标。当然，对于“安全第一”的方针也要有正确的理解，不是说安全投人越多越好，安全系数越高越好，更不能理解成为了保证安全而将一些高危行业统统关闭，而是要在保证生产安全的同时，促进生产经营活动

4、的顺利进行，促进经济发展，“生产必须安全，安全为了生产”与“安全第一”的提法是一致的。“预防为主”是指把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，努力做到事前防范，而不是事后补救。按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以预防和减少的。“综合治理”就是标本兼治，重在治本。党的十六届五中全会第一次把“综合治理”充实到安全生产方针当中，2014年《安全生产法》修订，又将这一概念写入法律，反映了国家对安全生产工

5、作的重视，同时也反映了安全生产发展的规律特点。在采取有力措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投人、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、査处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。二'安全生产理念.....，.《安全生产法》将“以人为本，坚持安全发展”确立为安全生产理念。…H“以

6、人为本”，首先必须是以人的生命为本。安全发展强调“以第一章安全生产法律法规及标准丨丨3人为本”，首先是以人的生命和健康为本，保护人的生命安全与健康，在确保广大人民群众生命安全与健康及财产安全的前提下实现又好又快发展。“以人为本’’是我们党的根本宗旨和执政理念，保障人民群众安全是社会的共同责任、社会进步的必要条件。坚持安全发展，在生产中获得安全保障，是劳动者的基本权利，也是保持社会和谐与稳定的必然要求。安全发展的核心体现了发展为了人民。无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把安全生产工作纳人各级党组织的重要工作议事日程、各级政府经

7、济与社会发展总体规划和企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核和同步推进。安全发展体现了我党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。而高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。实现安全发展必须高度重视和切实抓好安全生产工作，实现安全形势彻底好转。正确把握“安全发展”的科学内涵，对安全生产工作具有十分积极、前瞻、深远的战略作用。“以人为本、安全发展”重点包含三层

8、含义：1.必须以人的生命为本人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。2.经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的持续健康发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会持续健康发展，各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续健康发展。4丨

9、生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题>安全生产既是人民群众关注的