生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训教材

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1、生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训一、我国安全生产形势严峻1、特别重大的安全事故多：近二十多年来，我国平均每年发生一次性死亡30人以上的特别重大事故15起。2、安全生产事故的总量大：近二十多年来，我国各类安全生产事故的年平均增长率为5.1％；每年因各类安全生产安全事故造成的经济损失平均在2500亿元以上。3、职业危害严重职业病呈高发态势职业病被称为“不流血的死亡”。据卫生部统计，我国近二十年累计检出职业病患者近百万例，病死率高达29％；农民工成为职业危害的主要受害群体。4、与发达国家相比差距大我国煤矿百万吨死亡率是美

2、国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。我国煤矿产量占全世界的31％，但煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79％。二、导致安全生产形势严峻的主要原因1、经济快速增长，增长方式落后；2、长期投入不足，安全欠账严重：3、政府部门监管不力、行业管理弱化；4、生产经营单位安全管理不到位；5、企业的从业人员、特别是转移到企业的农村劳动力难以适应需要，且未得到有效的安全培训。三、我国安全生产管理的方针《安全生产法》第三条：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。“安全第一”的由来“安全第一”这个概念最早是美国US钢

3、铁公司凯里董事长提出来的。一九零六年，凯里从接连不断的事故中引出教训，他把公司的经营方针加以变动，将原来的“质量第一、产量第二”改为“安全第一、质量第二、产量第三”。“安全第一”的由来正是这一方针的变动和相应措施的保证，使公司的安全事故得到了有效的遏制；公司产品的质量和数量也有了大幅度的提高。凯里的“安全第一”的口号取得了成功，这一成功震动了美国的实业界。“安全第一”的由来一九一二年，芝加哥创立了“全美安全协会”；一九一七年英国伦敦也成立了“英国安全第一协会”。从此，“安全第一”的口号为许多国家所接受。“安全第一”的由来我国的

4、安全生产方针也是随着历史的发展而进步的。早在1949年11月召开的全国煤炭工作会议上，周恩来总理就提出，在煤矿工作的同志要把矿工的安全放在第一位。“安全第一”的由来1951年召开的第一次全国劳动保护会议明确提出了“安全第一”的口号。1952年第二次全国劳动保护会议规定了“管生产必须管安全”的原则。“安全第一”的由来1957年，周恩来为中国民航题词“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”1959年，周恩来在河北省视察煤矿时指出：“在煤矿安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全。”“安全第一”的由来1960年，在

5、发生“跃进”号万吨轮触礁沉没事件后，周总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。之后，“安全第一”写入了我们党和政府的许多文件。“安全第一”的由来1979年2月，当时的航空工业部向党中央汇报工作时，提出在生产中应执行“安全第一，预防为主”的方针。1985年12月全国安全生产委员会明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。1989年11月在党的十三届五中全会上“安全第一，预防为主”的方针被写进了党的决议。“安全第一”的由来2002年6月“安全第一，预防为主”作为我国安全生产方针被写进了《中华人民共和国安全生产法》。“

6、安全第一”的由来2006年3月27日，中共中央政治局举行第30次集体学习，胡锦涛总书记在听取了有关安全专家关于“事故频发的原因”理论阐述后指出：“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一，预防为主，综合治理的方针……”这是“综合治理”被作为生产安全工作方针的首次提出。安全第一是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产必须首先抓安全。预防为主是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防、主动预防，在每一项生产中首先考虑安全因素。把查找和消除隐患作为安全生产管理的主要工作。预防为

7、主体现的是“六先”原则●安全意识在先；●安全投入在先；●安全责任在先；●建章立制在先；●隐患治理在先；●监督执法在先。综合治理是指通过法律的、经济的、行政的、教育的等多种形式、方式、手段和措施管理安全，治理隐患和预防事故。我国安全生产管理体制：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。安全生产工作的“两个主体”是指：生产经营单位是安全生产的责任主体、政府是安全生产的监管主体。四、现代安全管理的基本观念安全生产管理是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安全问题进行计划、

8、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。安全生产管理的基本特性：长期性、预防性、全员性、重要性。安全生产管理的基本原理安全生产管理要遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，也要服从安全特殊性的原理与原则。1、科学的原理安全不是常识，而是一门科学。安全生产必须尊重科学