关于农村中小学教育发展的建议.doc

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1、关于农村中小学教育发展的建议一、问题阐述：随着素质教育的开展和新课程改革的推进，农村中小学教育取得了长足发展。学校硬件建设、教师队伍建设、学生入学率等“五率”达标以及课程建设等都取得了可喜的成就。但据笔者长期基层工作的了解、调查，还有以下两大常见、普遍的问题严重影响农村中小学教育的发展和城乡教育的均衡发展。也可以说是教育发展过程中的顽症，但也是人们熟视无睹，已经麻痹了的小事。（一）、多数农村中小学校的教师队伍建设存在严重弊端。为了更好的说明问题，笔者以渝北区茨竹镇为例来阐述。虽是以一个乡镇的几所学校为例，但我想这些现象在广大农村学校都应该存在的。先介绍一下渝北区茨竹镇的教师

2、队伍情况。重庆市渝北区茨竹镇从1995年开始经历了几次乡镇建制调整，先后合并原同仁乡、中心乡、华秦乡、寨坪乡、茨竹乡是为茨竹镇，属渝北区北部最边远的经济欠发展的乡镇。茨竹镇现有华蓋山学校、同仁完小、华秦小学、寨坪小学、茨竹中心校、共五所中小学校。渝北区茨竹镇教师队伍建设从时间上大体可以分成以下几个阶段：（一）1995年前，这一阶段教师以民办教师和代课教师为主，兼有少数中师毕业的教师。（二）1995年至2000年左右，这一阶段区委区府出台政策聘用录用了一大批多不是师范毕业生的“五大生”；这一时期还让一批民办教师和代课教师转为了公办教师。同时每年都有几个大专生分来。（三）200

3、0年至今，这一阶段每年也有几个大专生分来，同时又招录了一批代课教师。现在，渝北区茨竹镇的教师构成约有一半是聘录用的五大生，约四分之一的是民转公和代转公教师，约四分之一的是师范院校的毕业生。就教师数量来看，华蓋山学校、茨竹中心校足编，个别学校还有少量的超编现象，而同仁完小、华秦小学、寨坪小学缺编。茨竹镇的教师资源从数量来看，基本满足教育的需要。那么教师队伍建设存在的问题是什么呢？1、教师队伍专业性不强。从教师的来源看，茨竹镇的教师主要以非师范专业的五大生、民转公和代转公教师、和相对比例较少的师范生构成。这就势必形成教师队伍专业性不强的问题。当然这也是历史遗留的问题，当年为了解

4、决教师数量即有人上课的问题。所以并没有考虑按学校课程建设的需要去配置相应的教师。但是，在2000年前后，区教委出台了文件要求教师提升自身的学历，区进修校也和一些高校联办了发放地方文凭的学历进修班。在这一次的学历进修提高中，本是改变教师队伍专业性不强的一次历史机会，但事实恰好相反,大多数教师都选择了进修相对容易的中文、教育管理专业，而并没有根据自己任教学科或学校学科建设的需要来选择进修的专业。所以教师队伍专业性不强的现状仍然没有得到较好的改变。2、教师队伍的学科结构严重不合理。多数农村学校没能建立起学科门类齐全的教师队伍。农村小学主要以语文、数学为主，农村中学主要以语数外、理

5、化、政史为主安排教师工作，人人都上所谓的“主科”，而音体美、地理、生物、社会、劳技、科技、综合实践等所谓的“副科”则搭给所谓的主科教师。就连少数本身艺体专业毕业的教师也去上所谓的主课了。这完全是应试教育背景下的教师队伍建设模式。农村学校师资相对薄弱、农村学生视野相对较窄，随着考试越来越强调综合素质能力考查，没有专职教师且学校也不考核这些所谓副科的教学，学生能有效获得这些学科的知识吗？学生的综合素质能力能不逐日下降吗？3、农村中小学教师资源浪费现象严重。归纳起来主要有以下两种类型：(1)、结构性浪费。主要有两种倾向，一种是教师行政化，一种是学科错位化。有的学校教师担任校长、书

6、记、教导主任、总务、会计等职务后，变成了脱产或半脱产的教育行管干部，也就少上课或不上课了；这对于教师数量相对不足的山区教育来说无疑是教师资源的浪费。因为种种原因，有的学校部分教师所教学科与所学专业不对口，突出表现在两个“就”字上，即高就低、正就偏。高就低，即高层次高学历的教师从事低层次的教学工作，结果有些原本驾轻就熟的内行学科不教，而去执教自己并不精通甚至并不熟悉的学科，“半路出家”的结果往往是事倍功半；正就偏，即被迫放弃自己所学的专业不教，而去执教非自己所学的专业学科，结果使得自身的专业特长得不到发挥。总之不按照学科门类来建立教师队伍，而仍然是按照所谓的主科来建立教师队伍

7、，导致学科错位化，学校没有专职的地理、生物、思品、社会、音体美、综合实践、信息技术等学科教师，学校不能建立起学科门类齐全的教师队伍。这完全不符合新课程实施的要求。造成教师资源的隐性浪费。（2）、流失性的浪费。主要是借调，农村学校地处偏远，条件艰苦，一些教师申请调入城区条件好的学校。另外政府机关借用、临时抽用教师现象也不鲜见。（比如区县教委借用农村学校教师的现象）导致调出教师数量也不能及时补充到位。一边是城区学校人员过剩，有人没事干，一岗多人；一边是人员紧缺，有事没人干，一人几岗，形成了人为的人才浪费。（二）、农村学