国际中小企业自主创新公共政策研究.ppt

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1、国际中小企业自主创新公共政策研究第三分册协同创新课题承担单位：清华大学国际技术转移中心，清华大学经管学院课题组织单位：科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心前言中小企业在国民经济发展中占据了相当大的比重，创造了大量的就业机会和技术创新成果。中小企业与大企业相比常常处于不平等的市场竞争条件或者地位，因为缺乏技术、缺乏资金或者缺乏人才等等而无法开展有市场前景的技术创新活动。高校、研究机构（以及部分企业）作为知识生产者，拥有大量的技术成果，部分成果在寻找途径将研究产出高效率地转化为生产力。为促进中小企业参与协同创新，世界各国的政府先后推出了一系列促进中小企业协同创新的法律法规、政策措施和

2、科技计划。前言本研究以美国、欧盟、以色列、加拿大、英国、德国、瑞士、日本和台湾这9个国家或地区为例总结了10个政府科技计划。研究的主体内容包括：计划出台背景、主要宗旨、经费来源、运作和管理模式、实施效果、经验借鉴和存在的问题等。研究启示：（1）重视小企业的技术需求。小企业面临的技术变革和冲击远比大企业更具有不确定性，其变革速度也远远超过大企业，而且小企业具有强烈的创新欲望，需要充分和及时的知识供给。（2）激励大学和研究机构的参与。大学和研究机构在知识经济时代的创新作用越发重要，对于“自主创新”，大学更能起到带头的关键作用。（3）政府扮演服务者的角色。政府通过政策、法律、计划、项目等为

3、中小企业提供一个良好的创新平台，同时为中小企业创造一个良好的创新环境。1.美国STTR2.加拿大CIIRDF3.欧盟IRC4.以色列BIRD5.英国KTP6.德国PROINNO7.加拿大FPTT8.瑞士CTI&Start-up9.台湾ITDAP10.日本ICPAgenda目录：以STTR为例一、STTR计划简介（一）功能目标（二）计划实施（三）历史演变二、背景与法规（一）出台背景（二）法令法规三、组织管理与运行（一）实施主体和经费来源（二）运行模式（三）计划实施周期四、总结与评价（一）计划实施评价（二）计划实施状况比较（三）计划实施的成功案例（四）经验总结附件参考文献美国STTR计划

4、SmallBusinessTechnologyTransferResearchProgramSTTR计划STTR（SmallBusinessTechnologyTransferResearchProgram，小企业技术转移计划）是美国政府专门为促进研究机构向小企业实施技术转移，促进小企业与研究机构的协同创新而制订的直接财政援助计划，是美国政府支持小企业技术创新最重要的计划，在促进小企业技术创新中发挥了重要作用。STTR最重要的作用是培育创新的必要环境，以适应美国所面临的科学和技术的新挑战。STTR计划的核心是促进小企业与研究机构之间的合作，以此促进先进技术更好地向小企业转移。美国ST

5、TRSTTR简介功能目标充分发挥小企业与研究机构各自的优势（小企业的经营技能与研究机构的技术优势）；加强公共和私营部门之间的合作伙伴关系；在小企业提供更多地参与联邦研究与开发活动方面发挥重要作用；为小企业提供新的具有竞争性的机会；培育创新的必要环境。美国STTR表SBIR和STTR的主要区别SBIR计划STTR计划参与计划要求允许并鼓励研究机构加入到项目中来企业除了自身有较强的研究开发与创新能力外，还必须有合作伙伴，即必须有大学、研究机构等加入进来项目申请项目申请必须保证50％以上的研究人员来自小企业小企业必须与大学、非盈利性研究机构等进行合作，项目申请由双方共同提出。项目申请人可以

6、来自小企业，也可以来自研究院所，不需要保证50%以上的雇员来自小企业参与的联邦机构美国国防、卫生、能源、航空、科学基金、农业、商务、教育、环保、交通等10个部门参加。国防、卫生、航空、能源、科学基金等5个部门参与经费管理SBIR规定每年研究开发经费超过1亿美元的政府部门要将财政预算的1.3％用于支持小企业技术开发活动，而国家科学基金会与国家研究发展经费的10％要用于支援小企业的技术创新凡联邦部门研究与发展经费超过10亿美元的，需按0.15％划为研发基金，供小企业与非盈利性研究机构技术转移和合作的项目使用STTR简介（续）STTR简介（续）历史演变1994～1996试验性阶段1996～

7、2000为计划执行的第一期2000～2009为计划执行的第二期有呼声倡议将SBIR和STTR设为永久性计划美国STTR背景与法规出台背景小企业的创新活力与贡献高SBIR计划在技术转移方面促进功能不足小企业面临资金和技术的双重困难法令法规1980年《史蒂文森•怀德勒技术创新法》1980年《拜杜法》1982年《小企业创新发展法》1992年《加强小型企业研究与发展法》1995年《国家技术转移促进法》2000年《技术转移商业化法》其他法规……美国STTR背景与法规