[精品]如何用政绩抓手来转变发展方式.doc

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1、如何用政绩抓手来转变发展方式这是一位常年在地方工作的同事，亲身经历的事儿：在中部某大城市，前任市委书记为“创建文明城市”，下令花8000万元把马路中间的栅栏全部拆除,新任市委书记“出于交通安全考虑”，又下令花1.2亿元重新安装。事实上，这种大拆大建、拍脑袋的建设工程在各地并不鲜见。随处可见的工地围栏、经常开肠破肚的地下管道，是很多城市的常见“景观”。必须指出，除非发生事故、出现腐败，这些建设一般不会被认为有问题，并且都要计入经济数据。有一个极端的说法，挖个坑，能产生GDP,再填上，又能产生GDP。只是人们不禁要问，这些对社会总财富和人

2、民福利有害无益的GDP,为何会层出不穷？所谓“政绩工程”“形象工程”，虽然饱受诟病，为何仍有人乐此不疲?主要是因为它能带来GDP,继而带来“政绩”。这就是过度依赖GDP的弊端。作为衡量经济发展的指标,GDP增长率是最常用的，也是有效的。但GDP本身是有缺陷的，它代表的是数量,无法体现增长的质量和效益，也无法剔除重复性、甚至是破坏性的增长，更无法完全体现经济发展对人民福利和社会保障的促进。因此，中央一直强调，要改变过度强调GDP的考核评价机制。但是，在很多地方，经济数量尤其是GDP增速，仍是考核官员最简单最常用的标准。全民上阵招商引资,

3、拼命争项目、搞工程，仍是一些地方发展的主要思路。这一趋势,在刺激经济和“保增长”的大背景下，又有所抬头。作为一个高速发展中的大国，在全球经济普遍下滑的大环境下，保持一定的经济增速是必要的。扩大就业、增加消费,都需要一定的发展速度来保障。但是，许多专家都已指出，主要靠集中投资拉动的增长可以“应急”，但不可持续。更不用说那些重复的、低水平甚至有害的增长。因此，中央明确从“保增长”变为“调结构”，重点转变经济发展方式，提高发展的质量和效益。并强调这种转变已经“刻不容缓”。基调已经确定,关键在于执行，在于如何贯彻到地方的经济建设中。转变发展方

4、式如何落实？中央经济工作会议也有具体要求，“要从制度安排入手，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性”。而完善政绩考核评价机制，首先应该改变的，就是摒弃过度强调GDP的考核标准，代之以民生标准、科学发展标准。只有考核官员的指挥棒变得更科学了，才能使追求规模、大上项目的低水平建设失去动力，才能引导地方自觉把发展重点转向支持民生和社会事业发展,致力于扩大居民消费需求、发展战略性新兴产业。