辽宁省耕地质量建设与管理现状及发展对策.pdf

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1、第4期总第214期农业科技与装备NO．4TotalNo．2142012年4月Agricultur~Science&TechnologyandEquipmentApt．2012辽宁省耕地质量建设与管理现状及发展对策徐志强(辽宁省土壤肥料总站，沈阳110034)摘要：根据辽宁省耕地数量少、质量差的现状，分析辽宁省耕地质量建设和管理中存在的主要问题，从国家政策和法律法规方面提出加强耕地质量建设和管理的建议，为提高全省的粮食生产能力和促进农业可持续发展提供参考。关键词：耕地质量；辽宁；肥力；资金；中低产田中圈分类号：F301；S15文献标识码：A文章编号：167

2、4-1161(2012)04—19011—03耕地是人类赖以生存和发展的基础。也是构建农以想象。业综合生产能力不可替代的内在要素。拥有相当数量1．1．3后备资源匮乏国土部门的统计资料表明，全省和质量的耕地，关系到经济的发展、社会的稳定和人现有耕地后备资源16．3万hm，仅占全国耕地后备资与自然的和谐相处。辽宁是一个人均耕地少、耕地质源(0．1亿hm)的1．63％，且可供开发复垦的耕地更量差、后备资源匮乏的农业大省．人增地减的矛盾十加匮乏。同时，耕地后备资源多处于经济文化发展落分突出，短时期内难以逆转。耕地不仅是辽宁解决“三后、自然条件比较恶劣、土壤质地和

3、交通条件较差的农”问题的重要难题之一。而且是影响全省粮食安全山地和滩涂地带，开发难度大、投资高、利用难、效益和农业乃至整个国民经济可持续发展的重要因素。目低。前，辽宁省的耕地质量不高。提高耕地质量的政策措1．2质量方面施和资金支持力度不能满足农业发展的需要。因此。1．2-1中低产田面积大中低产田是指存在制约农业生研究和分析其中存在的主要问题，对促进全省粮食综产的土壤障碍因素、产量相对低且不稳的耕地。2010合生产能力的提高和农业的可持续发展具有重要意年的统计数据表明。全省的中低产田面积为259．3万义。hmz。占全省耕地面积的65．2％。中低产田主要有瘠

4、薄1辽宁省耕地资源现状培肥型、渍涝潜育型、盐碱耕地型、坡地梯改型、沙化1．1数量方面耕地型、障碍层次型6种类型，分别占全省中低产田1．1．1人均耕地数量少截止到2010年底。辽宁省共有总面积的21．4％、7．0％、7．7％、53．2％、2．4％、8．3％。这耕地413．3万hm，但人均耕地面积仅为O．09hm，为些中低产田的产量仅为高产田的60％左右，而且产1952年人均O．25hm的36％．低于全国人均0．11量稳定性差。hm的平均水平，是世界人均0．19hm的47％。随着1．2．2耕地肥力水平低由于比较效益低下。农民培肥人口的增长和社会经济的发展。全

5、省耕地的承载压力地力的积极性不高，只注重用地而不养地，且有机肥越来越大。耕地资源不足已成为制约全省粮食生产和用量减少，单纯依赖化肥。加之施肥缺乏科学性和针国民经济发展的瓶颈。对性，导致化肥利用率仅为30％左右。在施肥方式上1．1．2人增地减的矛盾突出从1980年到2010年的30普遍存在“三重三轻”现象，即重化肥、轻有机肥，重氮a间。全省的人口增加494．0万。平均每年增加24．7磷肥、轻钾肥。重大量元素肥、轻微肥。近年来的土壤万。而耕地减少了40．O万hm，平均每年减少2．O万肥力长期定位监测结果表明，辽宁省土壤肥力状况较hm。这使得人均耕地面积由19

6、52年的0．25hm减少前几年有所改善，但与高肥力土壤相比，肥力水平仍到2010年的0．09hm。据有关资料显示，部分地区的然较低。特别是辽西地区的土壤有机质含量明显低于耕地面积减少速度更为惊人．如不加以遏制，后果难全省平均水平。1．2．3耕地水土流失和荒漠化现象严■目前。辽宁省的坡耕地面积为49．9万hm，其中水土流失非常严重的收稿日期：2011-07—2125。以上坡耕地面积12．5万hm．占坡耕地总面积的作者简介：徐志强(1980一)，男，农艺师，从事土壤肥力方面的25％。严重的水土流失造成耕作层土壤变薄，容重增研究。l2农业科技与装备2012年4

7、月加．通透性变差，保水保肥性能减弱，肥力下降。辽西《土地管理法》只对土地利用总体规划、利用、保护和和辽北地区的土地荒漠化现象比较突出，耕地沙化面审批等进行了规范，没有全面系统地对耕地质量建设积已达28．0万hm，占全省耕地面积的6．7％。尽管沙与管理进行规范。三是缺乏奖惩措施。现行法律只原化耕地面积比重不大，但已严重威胁中部高产地区的则性地规定了责任人应当怎么做，没有制定对培肥地粮食安全。力做出重大贡献者的奖励政策和对破坏耕地质量者1-2．4“占优补劣”现象普遍在耕地占补平衡过程中，的处罚条款。缺乏强制性措施。有些地区仅重视耕地数量的平衡，忽视了耕地质量

8、的3加强辽宁省耕地质量建设与管理的建议平衡，“占优补劣”情况十分严重。非农建设占