探索引导农民工返乡创业的新思路.pdf

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1、内蒙古农业科技2012(2)：9InnerMongoliaAgriculturalScienceAndTechnology探索引导农民工返乡创业的新思路葛新伟(中共颍上县委党校．安徽NI-236200)擅耍：期上县作为农业大县和劳务输出大县，近几年。农民工返乡创业者逐渐增多，在一定程度上推动了颍上经济的发展．但是颗上县农民工返乡创业的现状与在外务工人员的敷量相比是极不相称的．而且大部分返乡创业的企业技术落后．规模较小。各乡镇发展不平衡。对县域经济的拉动力较小。农民工返乡创业作为县城经济发展的重要组成部分，颍上

2、县委县政府要从县城经济发展的大局出发．把农民工返乡创业作为重要课题去研究、分析．制定时麓。努力做好工作。把农民工返乡创业作为县域经济发展的品脾。精心培育。关键词：农民工：返乡创业：县城经济；政策引导中圈分类号：F32文献标识码：B10．3969／jj,sn．1007-0907．2012．02．005支：ItJliq-：1007-0907(2012)02-0009-01安徽省颍上县是淮北平原重要的农业大县，170万人．其中农业人口居多．年平均外出务工人员45万人左右。2005年被评为全国首批劳务输出示范县．年劳

3、务输出创收40亿元以上。外出务工收入已占农民人均收入的35．2％。劳务经济已作为县域经济的重要支撑，在县域经济的发展中发挥着越来越大的作用。随着劳务经济的发展．作为劳务经济的衍生物，农民工返乡创业是劳务经济发展的必然趋势。颍上县作为农业大县和劳务输出大县．在皖北具有较强的普遍性．研究和分析农民工返乡创业的课题．对于促进县域经济的发展具有重要的借鉴意义。笔者结合颍上县农民工返乡创业的实践．就如何引导和鼓励农民工返乡创业谈谈个人的思考。1颖上县农民工返乡创业的现状及问愿2010年6月颍上县劳动就业管理局组织人员对

4、各乡镇在外地及返乡创业人员进行了抽样调查。采取问卷、座谈、实地考察等形式，共调查了596人。目前，这596人中在外创业都有一定的成就。所办的企业都有一定的规模．其中规模较大的上亿元资产的企业有lO家以上。这些人均具有初中以上文化程度．平均年龄加．6岁，近几年，这596人中返乡创业的有160人，占26．8％。最早的是2006年。只有6家．2008年农民工返乡创业的势头比较强劲，增长的速度较快。但是．应该看到我县农民工返乡创业的现状与在外务工人员的数量相比是不相称的．而且160家返乡创业的企业多数以种植养殖和农副

5、产品加工为主．规模较小，分布在全县各个乡镇，对县域经济的拉动力较小。笔者认为．我县农民工返乡创业存在的问题主要有：一是农民工返乡创业的数量少，从调查分析可以发现．在外经过打拼有一定成就的农民工返乡创业的比例小，还不到30％：二是农民工返乡创办的企业一般技术含量低．缺乏高、精、尖的产品和人才，生产出的产品一般都是低端产品，附加值较低：三是各乡镇农民工返乡创业发展不平衡。个别乡镇农民工返乡创业数量很少；四是部分农民工对返乡创业的认识不高．他们缺乏对家乡发生巨大变化的了解．缺乏对政府出台鼓励和引导农民工返乡创业政策

6、的了解．缺乏对家乡社会经济发展前景的感性认识和理性思考；五是农民工返乡创业的能力和经营管理水平较低．虽然返乡创业的农民工外出打工学到了一些新的知识．接受了一些新鲜事物，思想观念发生了变化，但是。他们返乡创业的能力和经营管理水平亟待提升．收稿日期：2012--03-08经过对颍上县农民工返乡创业现状的分析．笔者认为其问题有以下几点：一是认识层面的问题。坦率地说．由于政府的宣传、引导的不到位。部分农民工对返乡创业的认识还不高．认为在外干和在家乡干都是一样的挣钱。殊不知他们的根在家乡．他们的发展和颍上的发展紧密地联

7、系在一起。二是政策层面的问题。返乡创业的农民工在他产生返乡创业动机的时候．总是要对家乡的情况进行一番考察．其中最重要的就是对农民工返乡创业政策的扶持。尤其是一些规模较小、技术水平较低、资金较为短缺的农民工返乡创业．往往会遇到土地、资金、管理、服务等方面的问题．这些问题如果不能得到有效解决．就会动摇他们返乡创业的动机。三是环境层面的问题。这里主要讲的是社会和经济环境。农民工返乡创业除了要选择好创业的项目．更重要还要考量创业的社会和经济环境．考量在实施这个创业项目中所能利用的资源。如何为农民工返乡创业营造好的社会

8、和经济环境，是引导和鼓励农民工返乡创业的重要因素。四是政府层面的问题。应该说。这个同题是重中之重．他的核心是能不能把农民工返乡创业放在县域发展的大盘去考量．能不能切实摆在议事日程。从附近县市农民工返乡工作做得较好的来看，其中非常重要的经验就是县委、县政府花大气力想方设法做好农民工返乡工作。并形成一套行之有效的政策制度、工作机制。综上所述．颍上县农民工返乡工作经过近几年的发展。已经形成了良好的势头．方