浅析工业园区发展建设.doc

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1、浅析工业园区发展建设工业园区是我国经济社会建设过程中加速推进工业化、城镇化的产物，工业园区的产生和发展是认识、把握和运用客观经济规律的结果，是基于资源整合和改造III有生产力及生产方式为目的工业秩序变革。实践证明，经济欠发达地区发展工业园区不应也不能照搬经济发达地区的模式，而必须从客观实际出发，选择符合实际的发展方略。下面以西安现代纺织产业园发展建设为例，解析现代工业园区建设经验及给予我们的启示。2012年西安现代纺织产业园区已被列为国家西部大开发“十二五”规划重点建设园区，同时被工信部授予中国全面承接纺织产业转移十大基地之一。西安现代纺织产业园之所以能有如此良好的发展，

2、我们经过实地调研，总结了以下七条建设经验：1高起点做好园区规划规划是行动的指针，制订标准规范、功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、优化布局等方面起着至关重要的作用。园区按照“改造提升传统产业、培育壮大新兴业态、提振企业职工信心、促进纺织企业重生”的思路和目标，多次邀请专家召开规划论证会，实地勘察选址，制定了《纺织产业园区规划方案》、《纺织产业园区建设实施方案》、《征地拆迁工作实施方案》。同时，提出“一年起好步，三年配套完，五年成规模，八年建成园”的发展战略，科学的规划出园区近期和远景建设目标。合理确定用地规划。园区规划占地总而积4.3平方公里，主要为工业用地，并配

3、套相关公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地，达到合理布局、节约土地、便利企业的目的。科学制定行业规划。针对园区的产业结构，资源优势和区位特点，明确园区产业定位，以纺织服装、航天科技、食品医药、装备制造、现代服务等产业为主导，与洪庆组I才I北部能源化工基地，中部向阳、庆华工业区连接成带，打造环保型工业产业聚集区。准确制定招商规划。园区建设核心在于项目和产业的落地，没有项目和产业，园区就是无源之水、无根之木。按照“以招商促建设，以项冃促发展”的思路，根据行业类型划分园区为现代纺织产业园、服装产业园、先进制造业加工园、知名品牌区域次总部经济园、文化创意产业园、滨河

4、商贸居住带、现代纺织品交易中心和现代纺织科研孵化中心的“五园、一带、两中心”八大板块，一方面能够加速产业集群化发展，另一方面能够使招商工作有的放矢，有利于产业链的形成。2多渠道保障资金筹措园区建设规划是方向，发展是目标，资金是核心。作为滴桥区和纺织新区重点打造的经济板块，园区在区内优先享有项冃资金使用权。为了解决资金筹措问题，i霸桥区政府和纺织新区管委会，一方面积极实施政策引导，利用西安纺织城地区开发建设公司和滴桥区金融办，共同作为园区融资平台，拓宽融资渠道，将可用资金优先注入园区建设。另一方面采取BT或BOT方式，融资代建、代管配套基础设施项目，改善投资环境、提升土地出

5、让价值，将土地出让金用于配套项冃资金返还，达到资金平衡。同时,园区还积极向国家、省、市争取各种配套政策和资金支持，加大入园项目扶持力度，缓解园区和企业建设压力，4年来政府自投资金超过30亿元。3保稳定完成「I：地征收土地一级整理是园区实质性建设的第一步，而土地指标是制约园区发展的瓶颈。为了解决土地指标问题加快推进园区发展，漁桥区每年都将土地指标重点向园区予以倾斜，并且优先保障工业用地。同时，在地价、容积率、土地出让金等方面都给予企业相应政策扶持，鼓励企业加大投资，实现土地利用价值最大化。4新模式改进市批程序园区隶属纺织新区管委会，项目审批享有市级经济管理权限，入园项目的立

6、项、规划、土地、建设、市政手续均可实现一次性办结。纺织新区管委会每周召开项冃推进工作会，对入园项冃手续办理进展进行通报，对存在问题及时研究解决，管委会和园区实现上下联动，极大地提高了项目签约、落地、建设速度。同时，园区与所在洪庆街道领导班子高度融合，在项目前期征地拆迁和社保办理工作屮能够实现无缝对接，有效地提高了征地拆迁效率。5高标准做好基础设施配套按照“三年配套完”的目标要求，园区着力在基础设施配套上打造亮点。一是配套标准高。严格按照整体规划和交通详规要求实施园区市政路网建设。新建道路基本是在原国有滩涂地上添堑筑路，并且道路均达到市政二级以上标准。二是生态环境好。工业园

7、区建设必须坚持生态、环保的发展准则。要能够实现经济效益与社会效益相兼顾。6高效率抓好招商引资工业园区发展不仅耍内塑品质，还耍外树形象，树形象就是耍不断地加大宣传力度，提高园区知名度。园区从建设之初就积极参加国家、省、市工信部门组织的各类宣传推介活动，充分利用公共媒体和专业宣传平台对园区进行宣传，广播园区影响力。鼓励大项目、高科技项目、高税收项目的引进，提倡已入园企业走向招商一线，发挥行业辐射效用，实施以商招商，以商代商，形成产业集群。截至冃前，园区已累计引进项冃47个,总投资达到185亿元。7全方位做好企业服务企业发展是园区建