基层审计机关开展审计调研工作存在的问题和对策.doc

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1、基层审计机关开展审计调研工作存在的问题和对策审计调研工作是审计机关工作的重要组成部分，是…项十分重要的基础性工作，担负着为领导决策和实施决策服务的任务，也是展示审计机关工作动态，工作成绩和精神风貌的重要途径。近年来，基层审计机关调查研究工作水平不断得到巩固和加强。但是，由于思想认识不够，人才匮乏，力量投入不足，而且在工作机制等方而也存在着一些问题，审计调研工作仍不能适应审计工作形势发展变化的需要。如何克服这些困难，促进基层审计机关调查研究工作健康长足发展，笔者谈一点粗浅看法。一、对当前基层审计机关开展审计调研工作存在问题的思考（一）对审计

2、调研工作理解存在偏差，调研工作有被边缘化的趋势。当前一些基层审计机关对开展审计调研工作在思想认识上存在误区，把调研工作与审计业务工作分割开来，总认为基层审计机关的主要任务是抓好审计业务、领导班子建设和队伍建设等主流工作，审计调研是上级审计机关的事。加之基层审计机关由于没有设立专门的研究机构，从而从思想上认为此项工作跟基层审计机关关系不大，若花时间和精力去搞审计调研，势必会影响其它各项审计业务工作，二者互相矛盾，不可兼得。错误的认识，导致了对审计调研工作没有激情,漠然视之，不主动采取得力措施抓审计调研工作，更谈不上进行认真的安排和部署（二）

3、可利用资源有限，审计调研工作的资源瓶颈难以突破。近年來，基层审计机关为贯彻落实审计全覆盖的要求，审计任务急剧上升，事多人少的矛盾日益凸显。在此环境下，基层审计机关自然会将有限的审计力量足额、倾斜性地充实到审计一线岗位，而不可能将大量优秀的人才安排在调查研究工作岗位。因此，作为辅助性工作的审计调研工作被弱化是在所难免的，也是现实困境所致（三）部门配合不到位，综合性调查研究力度和调查研究能力不够。虽然上级审计机关每年都要指定部分综合性调查硏究课题，要求基层审计机关完成。类似这些调查研究课题下发到基层审计机关后，往往需要其他业务科室的配合，或由

4、他们提供自己科室的相关材料和原始数据，再由调查研究人员收集汇总、梳理加工，形成专门的调查研究报告。在收集第一手资料时，笔者观察到相关科室提交的资料质量不高，不是提供的数据不完整就是原因分析的不够透彻，有的科室干脆不提供，这样形成的调查研究报告就不能全而、真实的反应问题,也就失去了审计调查硏究的价值了。（四）调查研究工作缺乏考评机制，审计人员的调查研究积极性不高。调査研究工作是一项清苦、枯燥的工作，很多审计人都不愿意去做，即使下达了调研任务，往往也只是敷衍交差了事。很多基层审计机关没有制定单独的审计调研工作考评机制，部分审计人员认为基层审计

5、机关的任务是抓好审计业务等主流工作，审计调研是单个部门的工作，与其他人员无关，造成审计调研工作停滞不前；虽然一些基层审计机关为了迎合上级部门的考核，也制定了审计调研工作考核奖惩措施，但不认真组织落实和考核，到了年底又不认真兑现奖惩，使审计人员参与审计调研工作的积极性受到极大挫伤。这就在制度层面为审计人员“懒于调查研究”埋下了伏笔。（五）调研人员知识更新慢，培训交流机会少。基层审计机关调研人员大多是坐在办公室里写调查研究文章，收集素材多是通过报刊阅读和网上浏览，置身体会少，同行交流少，实践经验少，只能纸上谈兵，不切合实际。特别是案例分析类调

6、查研究，写的更少，没有审计实践经验，对审计的新技术、新方法在审计实务中的运用理解不深、不透，捕捉不到写作点，写不出高质量、可探讨的案例分析，加之培训交流少，信息闭塞，导致调查研究人员知识老化，缺乏写作技巧和灵感。二、对基层审计机关开展审计调研工作的儿点建议（一）高度重视审计调研工作。基层审计机关领导要像抓审计业务一样抓调查研究工作,克服重审计业务轻调查研究的思想C要把审计调查研究工作列入党组重要议事日程，作为“一把手”工程亲自抓。领导班子成员要率先垂范，以身作则，带头撰写，为全局T•部作模范、树标兵。同时要经常关心指导审计调查研究工作，深

7、入分管科室与写作骨T•促膝谈心，给任务、出点子、指思路、提建议，形成浓厚的写作氛围。（二）以“审计业务会”为载体，丰富审计调研形式。在学习审计业务知识和进行审计业务案例分析的同时，对在审计工作中发现的共性问题和突出问题进行分组讨论，并形成讨论提纲,经过探讨后撰写形成理论文章或案例分析，增强审计调查研究形式的多样性和实效性。（三）分门别类，突出重点。根据各业务科室审计职责的不同，分别制定经济责任审计、政府投资审计、预算执行审计等不同类型的调查研究课题，由相关业务科室根据自己的调查研究方向，有针对性的进行深入调查研究，突岀重点，形成人人肩上有

8、担子，个个头上有任务。在全局形成“大调研”格局，形成浓厚的审计调研氛围。（四）严格制定绩效考评办法，加压奋进。为避免审计调研工作单打独斗现象，促进审计业务与审计调查研究工作同步发展，结合当前基