关于优化放假安排,全面提升民众旅游满意度的三点建议_.doc

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1、关于优化放假安排，全面提升民众旅游满意度的三点建议自国务院决定从2008年实施《全国年节及纪念日放假办法》以来，基层民众一直对现行放假安排表现出强烈不满，认为，长假旅游变“遭罪游”，不仅旅游出行难、购票难、住宿难等，而且景区人下不來，车进不去，根本没有旅游的快乐感和幸福感。通过双休口拼接而成的三天小长假，不仅占了休息指标，打乱了生活节奏，干不成任何事情，而且放假调休方法错乱，大量上班族抱怨无所适从。根据全国假口办近口在腾讯等网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”所获信息，有七成至八成网民表示不满

2、意现行放假安排，调整现行放假安排具有深厚的民意基础。导致上述问题出现的原因，不是2008年实施的《全国年节及纪念口放假办法》有问题，而主要是现行的放假安排不科学、不合理。一是长假安排不科学。春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求，而黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求，二者刚性需求十分强烈。如何合理、科学有序地释放民众的刚性需求本是放假安排的立足点和出发点，但现行的放假安排让十三亿民众的刚性需求在长假里集中聚焦释放，这明显有违常理和科学规律。如果明知会出现灾难性后果，仍实施，这表明决策者政治

3、上不成熟，缺乏宗旨意识。如果不能预见会出现灾难性后果，这表明决策者能力上有问题。二是放假调休方法随意性主观性太强，缺乏民意基础和科学性支撑。以今年国庆为例，由于与中秋相邻，调休造成9月22日至30日连续九天只有一个休息口，被民众称为“史上最复杂假期”。三人小长假与双休日没有本质区别，借调周末硬凑假期的方式显然、不科学、不合理。在当前旅游已经成为民生的重要组成部分，成为拉动内需消费，推动经济增长的重要途经的背景下，而对多数民众不满意现行放假安排的民意压力，以及多年实施所表现出来的各种弊断。及吋调整现行放

4、假安排，为民众提供一个轻松愉快和实惠的放假安排，不仅十分迫切，而且具有重大的政治、经济和社会意义。为此，特提出如下建议：一、在战略层面上，强化年节及纪念日放假的研究与谋划o近期，维持2008年实施的《全国年节及纪念日放假办法》不变，将调整现行放假安排的重点放在放假调休方法的科学性和合理性上。通过更大范围的民意征意和专业队伍的调研，细化比较各种调整方案，逐步优化完善放假安排，提高民众满意程度。远期，开展带薪休假专题研究，建立正常化、制度化，具有中国特色的带薪休假机制。二、在战术层面上，强化放假安排的优化

5、和调整。•是取消小长假，恢复全国年节及纪念日正常放假和“五一”黄金周长假。二是将“五一”黄金周和“十一”国庆长假延长至十天。三是以合理、科学有序地控制刚性需求释放为立足点和出发点，，在如何煮好黃金粥上下功夫，避免十三亿民众齐放假外出的灾难性局面形成，建立灵活多变黄金周放假调休机制。三、在具体措施上，实行时空区域错位度黄金周的放假调休方法。一是实行南方和北方时空区域错位度黄金周。也就是南方诸省市区度“五一”黄金周十天长假,而北方诸省市区度“五一”黄金周三天小长假；反Z,北方诸省市区度“十一”国庆”十天长

6、假，而南方诸省市区度“十一”国庆”三天小长假，使黄金周外出人数减半，从而让民众享受到轻松愉快和实惠的体闲度假效果，大幅度提高民众满意度。二是或者放权给地方政府，允许其建立灵活多变和吋空区域错位度黄金周机制。使区域内或单位内黄金周外出人数始终减半，从而让民众享受到轻松愉快和实惠的体闲度假效果。三是开辟新的休闲度假方式，大幅度增加民众休闲度假的选择空间和自由度，减轻主要景区压力。四是强化休闲度假信息化建设，实现吃、住、行、游和气象的联网和信息发布，让民众在第一吋间掌握休闲度假信息，减少盲流，提高预警能力。