促进节能环保行业税收优惠政策的研究（上传）.doc

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1、促进节能环保行业税收政策的研究“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，是党的十七大提出的全面建设小康社会的一大奋斗口标。党的十八大报告进一步指出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。历史经验证明,人类文明的进步，往往肇始于技术革命和产业转型。构建促进生态文明建设的产业结构，是实现可持继发展的重要载体，也是构筑生态文明的经济基石。在将来，如何使生态保护、环境治理成为各经济主体的

2、自觉行动，从而在有限的国土空间进行合理布局，以承载人口增长和经济扩张带来的高强度的经济活动，使我国生态脆弱和环境恶化的地区得到保护和改善，需耍配套的税收支持政策，从而形成自觉建设生态文明的氛围，实现我们国家的永续发展。一、我省节能环保产业现状节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等，是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。其六大领域包括：节

3、能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。随着我国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。节能环保产业将成为我国国民经济的支柱产业，并发挥出引领经济社会发展变革的重要作用。“十一五”以来，我省深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，大力发展循环经济，加大环境保护力度，全省节能环保产业发展取得了长足进步。截止十一五末，我省节能环保产业总产值和增加值分别达150亿元和48亿元，产

4、业领域不断扩大，技术水半莎、断提高，产品日趋丰富。在节能领域，纯低温余热发电、干法熄焦等一批节能技术装备得到推广普及，特别是由我省本土企业研发、生产并拥有自主知识产权的电机变频调速、路灯节能控制、半导体照明等…大批节能技术和产品得到推广应用，高效节能产品市场占有率大幅提高，节能服务产业得到快速发展，服务领域不断扩大，服务水平不断提升。在资源循环利用领域，以贵州瓮福集团、贵州开磷集团等为依托，开发出了利用磷石膏生产硫磷镁复合肥和硫酸鞍技术、低品位磷矿及钙硅质磷矿浮选技术（WF-01浮选剂）、WFS酸性废水选矿技术和“磷石膏固体充填采矿法”技术等一批资源综合利用技术。通

5、过产学研联合和技术引进，在磷石膏、粉煤灰、猛渣、顿渣等工业固体废弃物制新型墙材和磷肥生产中对伴生氟、碘资源的冋收、烟气资源化脱硫等综合利用技术开发应用方而取得重大进展。在环保领域，全省从业企业达300余家，企业规模也不断扩大，全省涌现了一批产值达数千万元的环保企业，个别企业年产值已达到亿元以上。污染治理使用技术、水污染和大气污染防治关键技术及成套设备、固体废弃物处理和循环利用设备、生物环保材料与药剂及环保服务等得到较快发展。二、促进节能环保产业发展的必要性（一）是实现经济增长与环境保护协调发展的需耍发展经济的目的是提高人民的收入，改善人民的生活。发展经济在一肚的条件

6、下，乂会污染环境，影响人民的健康,影响经济的发展。因此，缓解经济发展和环境保护之间的矛盾，实现经济增长和环境保护协调发展，最有力可行的措施之一就是大力发展环保产业，提高环境保护的支持能力，实施可持续发展。（二）是发展循环经济，建设环境友好型社会的需要所谓的循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化，是指在牛产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物

7、进行再生利用。发展循环经济与促进环保产业的发展是密切相联系的。发展环保产业是落实国家发展循环经济要求的具体体现，只有促进环保产业的发展才能够真正发展好循环经济以及建设好环境友好型社会。（三）是实现国务院提出的节能减排目标的需要国务院同意发展改革委会同有关部门制是的《节能减排综合性工作方案》提出了以下促进环保行业健康发展的要求：控制高耗能、高污染行业过快增长；加快淘汰落后生产能力；加快水污染治理工程建设；推动燃煤电厂二氧化硫治理；实施水资源节约利用；推进资源综合利用；促进垃圾资源化利用；全而推进清洁生产。落实《节能减排综合性工作方案》提出的各项耍求与加大环保产业的