义务教育的均衡发展.doc

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1、义务教育的均衡发展一、义务教育均衡发展的理论基础(-)义务教育的涵义《小华人民共和国义务教育法》规定:义务教育是依照法律规定,适龄儿童少年必须接受的国民教疗。凡宣布实施义务教冇的国家或地区，均意味着:政府向全社会公开承诺从此担负普及义务教育的主要责任，包括创建学校、输送教师、提供一定标准的日常教育费用等;社会各方面必须为实现普及义务教育的FI标而协同努力;承担义务教育的学校不分性别、出身、民族和种族，向全体适龄儿童少年开放;家长送子女人学,保护儿童少年受教育权益成为一项公民必须履行的义务,而不再仅仅是个人行为。(%1)教育均衡发展的涵义“均衡

2、”主要强调质量和程度上的均等或平衡，而且是相对的、短暂的平衡,而不是绝对平衡。“教育均衡发展”主要指我国不同地区之间、同一•地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。在教育资源分配方面，教育均衡发展要求政府提供的办学条件要基本平等，使不同区域之间、一-定区域内城乡之间、学校之间和群体之间教育内部诸要素间的均衡协调发展;在教育制度保障方面，教育均衡发展耍求保障受教育权利平等的实现，使受教育者获得平等的入学机会和学业成功机会;在就学进程方面，教育均衡发展要求受教育者在接受教育的起点和结果方面拥有相对平等的入学和获得学业成功的机会，

3、在就学过程屮得到同等的对待;在教育H标方面，关注每个受教育者潜能的最大程度的发展，为其提供适宜的发展环境和条件，使其能够获得尽可能的发展与成长。(%1)义务教育均衡发展的内涵义务教育均衡发展首先是一种教育的发展理念，是一种教育的发展观,是科学发展观在教育领域的具体化。义务教育均衡发展指政府规定最基木的办学条件标准，均衡配置公共教育资源，促进区域之间、城乡之间、学校之间的均衡发展，为每个儿童少年提供平等的学习条件、权利和机会，让所有的孩子都能享受大致均等的良好教育。义务教育均衡发展至少色含三方面内涵:第一，为受教育者提供均等的受教育机会。即为每

4、个学校提供大致相当的师资、校舍、教科书与相关资料、牛均经费，以及公共的、统一的义务教育课程。第二,为受教育者提供获得学业成功机会均等的受教育条件。第三,促使每个受教育者获得最大限度的发展。二、我国义务教育非均衡发展的现状及原因分析(-)我国义务教育非均衡发展的现状1•义务教育发展呈现地域间的非均衡形态由于社会政治、经济、文化、人口等多种因素的影响，我国各地区之间的教育发展水平存在明显的地域差异。近几年来，京津沪等大城市和经济发达地区已经接近普及高屮阶段教育，血在屮西部欠发达省区，尤其是边远地区、贫困地区及少数民族聚居地区，“普九”的任务尚未完

5、成。就教育发展水平看，发达地区的屮小学校，教帅已是研究牛学历和本科学历，学校已是高楼大厦，多媒体教学、教学仪器与图书资料应有尽有。而在那些欠发达地区里，屮小学专任教师的学历和质量都仅能维持在可以教学的水平上，教学条件就更为糟糕。从我国ri前各地区z间义务教育牛均经费的投入水平看，义务教育发展的地域非均衡状况尤为明显地表现于发达地区与边远落后地区之间。在义务教育阶段，不同地区之间的牛均经费差异幅度超出一倍以上。2.义务教育发展呈现城乡间的非均衡形态屮国H前仍是一个城乡存在较大差别的社会。就总体而言，屮国广大农村的义务教育质量普遍低于城市。200

6、1年，城镇初屮和农村初屮牛均教育经费分别是1955元和1014元，城镇初屮是农村初中的1.9倍。城镇小学和农村小学牛均教育经费分别是1484元和798元，城镇小学是农村小学的1.86倍。在此期间，城镇初中生均教育经费增长353.21元，增幅47.17%；农村初中生均教育经费增长246.16元，增幅39.99%；城镇小学牛均经费增长236.87元，增幅60.97%；农村小学生均经费增长189.96元,增幅57.63%。3.义务教育发展呈现校际间的非均衡形态由于受历史上精英主义教育思想的影响和应试教育体制下的升学压力，我国n前的义务教育屮，存在着

7、重点校、示范校、实验校与非重点校、非示范校、非实验校的类型区别。一项区域教育研究发现，某地重点屮学与菲重点屮学学牛牛均经费方面存在差杲。重点屮学财政拨款牛均教育经费人民币700兀，非重点屮学牛均教育经费610元；在20世纪90年代，重点屮学逐年亨有附加经费，1991年人民币2万元，1992年8万元,1993年28万元,1994年73万元,1995年220万元,1996年500万元,而非重点中学没有附加经费。把资金过分投向重点屮学，造成重点屮学与非重点屮学之间教育投入的巨大差别，势必会妨碍普通学校儿童亨受应有的教育机会，这从根本上也有悖于教育机

8、会平等的原则。4.义务教育非均衡发展呈现进一步扩大趋势近几年来，随着科教兴国战略的实施，我国的教育投入保持了较快的增长，教育投入总量持续增加。2002年全国教育投入