中小学预算管理问题研究.doc

《中小学预算管理问题研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中小学预算管理问题研究【摘要】近年来，财政性资金每年都是以较高的增长比例来增加对教育的投入，特别是中小学教育，同时，随着财税体制改革逐渐深入，新预算法实施等外部环境变化，科学严谨的预算管理已经成了屮小学财务管理的核心目标之一。文章围绕中小学预算管理过程，阐述了中小学预算管理的重要意义，分析了中小学预算管理工作中岀现的问题，并就这些问题提出了相应建议。【关键词】屮小学校；预算管理预算管理体制是国家财政管理体制的重要组成部分，当前，随着国库集中支付的深入和新预算法的实施，财政性资金管理模式的变化逐渐显现，科学严谨的预算管理已经成了中小学财务管理的核心目标之一。一、中小学预算管理的重要意义1.屮小学

2、预算管理是学校实现事业发展目标的有效工具。学校预算是以资金形式表现出来的事业计划，通过预算编制使学校明确了事业发展的任务和工作内容，是学校一定时期内事业发展的保障。2.中小学预算管理是教育资源合理配置的有效手段。在不同发展阶段，学校资金投入的重点是不同的，特别是作为教育主管部门，如何将教育经费科学合理的分配给各个学校，需要一种有效的管控工具。预算管理将学校的教育经费需求纳入统一计划中，能够实现教育资源优化配置，提高教育资金使用效率。3•中小学预算管理是加强学校财务管理和内部控制的有效途径。中小学围绕预算而展开的一系列管理活动和制度安排，通过事前计划预算编制，事中监督预算执行，事后评价预算绩效，

3、基本涵盖了财务管理的全过程，能够有效提高学校财务管理水平。二、现行屮小学预算管理屮存在的问题1•预算编制缺乏进度安排随着国库集中支付的实施，各级领导和预算人员大都认识到了预算的重要性，但由于多种原因，大多数中小学只是被动的完成财政下达的预算任务，没有主动的根据自身事业发展规划制定预算。而且每年财政下达预算编制工作任务一般在第四季度，是教育系统最忙的时候，由于没有事前准备，容易出现预算编制不全面，难以对学校资金支出进行合理计划。另外，很多学校的预算编制仅仅是财务部门的工作，业务部门不参与其中，导致预算编制缺乏科学性、合理性与精确性。例如学校资产配置计划的编制，如果没有业务部门的重视和参与，很可能

4、造成学校发展必须购买的设备无法保证预算安排的及时性，或者配置计划和学校的业务活动相脱节，造成资源浪费，这些都会增加学校财务管理的复杂性。2.预算执行缺乏过程跟踪首先，预算执行过程不严肃。预算编制完成，预算指标下达到用款计划后，经费的使用除了人员经费，公用经费支出基木上由学校自行安排，而许多具体经济业务的发生，等到财务人员知晓已经成为既成事实，根本无法按照预算严格安排支出，造成公用经费不足或使用不合理。其次，项冃预算执行被动。预算编制在主管部门的项冃经费指标下达给学校的时间较迟，使学校项目预算执行工作难以开展，例如某些设备和维修经费，到第四季度下达到学校用款计划，学校为了完成预算，年底突击花钱现

5、象比较严重。还有一些项目的支出手续安排需要时间，往往在年底来不及支出，乂会造成项目资金的账面闲置，项日资金年度预算执行率低。最后，预算执行过程缺乏分析控制。无论是教育主管部门还是学校自身，很少对预算执行情况和执行进度进行跟踪分析，缺乏预算风险预警机制，结果容易造成预算执行与预算计划的偏离。2.预算评价缺乏绩效考核大多数屮小学在年度终了预算执行完毕后，没有将决算和预算对比分析，考核指标中涉及预算管理的指标设置和权重不明确。由于没有完善的评价体系，学校预算执行的好坏缺乏奖惩，使学校加强预算管理缺乏激励机制。3.缺乏高素质的经费预算管理队伍从学校层面来说，无论是预算编制，执行监督或预算分析都离不开预

6、算管理相关人员的职业能力和索养，对于教育主管部门，要推进学校预算管理，更是需要一支高素质的经费预算管理队伍。但是在实际操作中，无论是学校还是教育主管部门，基本都是为数不多的财务人员来负责整个预算过程，缺乏足够的人力资源储备实现预算管理的准确性。三、强化屮小学预算管理的政策建议1.强化预算前的计划性首先，预算编制准备工作提前到暑期。如果等财政布置预算学校才开始着手预算编制工作，时间限制使预算的科学性难以保证。笔者建议学校的预算编制准备从暑期开始。每年暑假教育主管部门都会召开学校校长、总务和财务会议，可以集中布置学校预算编制相关注意点。而口暑期学校教学工作停止，有利于学校领导规划学校建设，做好调查

7、及协调工作，使预算和学校的实际发展规划相一致。而且，屮小学应成立预算编制团队,其成员应包括学校领导班子，、财务部门、业务部门相关负责人。为了使经费在单位内部的配置更加合理，使用更加高效，还必须强调由相关业务部门提供编制预算的各项基础资料，提出预算建议数，尤其是政府采购预算，必须由财务部门和业务部门协同编制。预算编制完成之后，还应征求学校各部门的意见和建议，确保预算的全面性、合理性和可执行性。2•增