[精品]固原发展史.doc

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1、改革开放以来，固原市提出并实施的经济发展战略，实质上是一个以扶贫为主要H标、以农业和农副产品加工业以及一般服务业为主要产业支撑的、相对封闭的发展战略。其有效性可具体归结为加强农业基础、吊庄和移民、劳务输出、高层政府持续地扶贫性投入等几项措施。实行这种战略，尽管有其客观原因和丿力史合理性，并取得了一些成就，但也存在很大局限性,如固化了固原市在全区经济发展格局屮的边缘地位，锁定了固原市即冇的经济发展的轨迹等。为了与宁夏跨越式发展要求相适戒，从根木上改变固原市经济发展的落示面貌，课题纽认为，应该适时对固原市经济发展战

2、略进行重大调整，即确立大工业优先发展的地位，并将其纳入到全区工业发展的大格局屮去统筹考虑。I占I原市经济发展战略的这一转变，是实现全面建设小康社会H标的需要，绘推进T业化进程和提高城市化水平的需要，是根木改变落后面貌的需要，是全面实现宁夏跨越式发展的需要。将大T业确立为同原市经济发展的战略重点，是有着充分的依据的。一是自然资源条件特别绘煤炭资源条件前景良好;二是交通和通信条件I」益改善;二是社会经济条件不断好转;四是宋观政策条件坚强有力。因此，课题纽•建议：①转变观念，彻底扭转长期以来将固原市总是放在被带动、被

3、影响的从属地位，根据已有和可预见的条件，将尚原市大工业纳入到全区工业发展的大框架之屮,在内生意义上赋于固原市大工业发展的主动性，充分发挥原州区作为“重点开发区”的应有作川。②固原市大T业发展的重点是煤■电■煤化T系列，目标是成为宁夏新的能源化丁和新材料基地。③在体制上将原州•彭阳纳入宁东基地的范围和框架Z中。同时积极解决水资源、环境保护等问题。正文改革开放以來，固原市经济社会发展步伐明显加快，取得了有目共睹的成绩，特别是扶贫工作和基础设施建设取得了突破性进展。但固原市在发展屮还存在许多特殊的困难和问题，整体发展

4、水平不高。为了与宁夏柴体跨越式发展要求相适应，促进固原市经济社会又好又快发展，从根本上改变固原市的落示面貌，课题纽•郑重向自治区决策机关提岀丿、'、/：适时对固原市经济发展战略做出重大调整的建议。一、改革开放以来固原市经济发展战略的简耍冋顾改革开放以来，固原市根据自治区经济发展战略的总体要求和地区经济发展的实际需要，先后制定了一系列地区经济发展战略。1、上世纪80年代初至90年代前期，固原地区提出并实施了围绕“以扶贫攻坚统揽农村工作全局”集屮人力、物力、财力，以发展当地农业生产和巾庄移民为主要内容的地区经济发展

5、战略。2、“九五”期间固原市提出并实施了“依托农产品和非金属矿产资源优势，提升现有薯豆加工、建材业、高耗能工业、畜产品加工、果品加T、亚麻油料业、生物制药等产业，加快培冇草业、小杂粮、蜂产品和桑蚕业等新的经济增长点。力争建成海原、固原、西吉、彭阳四县五个力吨饲草加工企业。大力发展以旅游、交通、商贸、邮电通讯为主的服务业”的经济发展战略。3、“十说”期间固原市提出并实施了以“结构调柴为主线，以稳定解决农村人口温饱并逐步向小康边进为目标”的发展战略。2003年第一次固原T作会议，将草畜转化、马铃薯种植、劳务输出和旅

6、游确定为固原发展的四大支柱产业。4、“十一说”期间，固原市逐步形成了不断夯实生态综合治理和基础设施建设“两个基础”，加快农业产业化、工业化、城镇化“三化”进程，做大做强草畜、马铃薯、劳务输出、旅游“四大支柱产业”,以及“着力调-整经济结构”的经济发展战略和发展思路。综观改革开放以来固原市提出的、特别是从实践效果来看的经济发展战略，实质上是一个以扶贫为主要目标、以农业和农副产品加T业以及一般服务业为主要产业支撑的、相对封闭的发展战略。从实践的结果来看，其有效性可具体归结为以下几项主要措施：一是努力夯实民以食为天的

7、农业基础；二是吊庄和移民，三是劳务输出，四是高层政府持续地扶贫性投入。二、固原市现行经济发展战略的局限性应当首先指出，改革开放以來固原市形成的这样一种经济发展战略，是有其丿力史合理性的。『I然条件恶劣，生态环境脆弱，交通闭塞，信息不畅，人口众多而素质低下，靠天吃饭而十年九旱…・・•凡此种种，恶性循环。这是导致长期以来固原市人口大面积贫因化从而以“苫甲天下”闻名于世的基木原因。因此，在一定的历史时期内，实行以扶贫为主要目标、以传统产业为主要支撑的经济发展战略，是一种在约束条件极其严酷情况下的必然选择，并因此在某些

8、方血取得了重大成就。但楚，课题组也应该淸醉地看到，固原市现行的经济发展战略还存在很大的局限性，使固原市经济发展在全区发展格局屮处丁•不利地位。第一，固化了同原市在全区经济发展格局屮的边缘地位。改革开放以来，在自治区相继提出的银川伊斯兰内陆经济特区的构想、宁夏黄河经济发展战略、宁夏•沿海•境外“二点一线”开放战略、宁夏经济核心区构想、“大银川”区域中心城市带动战略、沿黄城市带建设战略以及