进口水产品监管体系中HACCP应用的探讨.doc

《进口水产品监管体系中HACCP应用的探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、进口水产品监管体系中HACCP应用的探讨孟昭宇（黄岛出入境检验检疫局，山东青岛）摘要：近儿年我国进口水产品的不安全性逐年增大，因此加强进口水产品检验检疫监管，创新丁作理念和工作模式，提高检出率也成为势在必行的丁作。目前，我国进口水产品监管模式还存在一些弊端，笔者根据几年来对进口水产品监管的实际情况分析，认为在进口水产品监管工作屮积极引入IIACCP理念，对进口水产品检验检疫过程中可能出现危害的各个方面进行分析，找出关键控制环节，并采取有效的措施加以控制，既能有效防止有毒有害物质传入境内，乂能使货物始终处于检验检疫监管Z下，从而实现严密监管的工作目标，提高进口水产品的监管水平。1前言由于受

2、环境污染、非法添加物泛滥等多方面的影响，进口水产品不安全性正逐渐增大,以山东省进口水产品检出问题为例，自2004年以来，每年进口水产品检出问题数呈和检岀率都呈明显上升趋势（详见图1）,2008年山东省进口水产品18120批次，检出问题3028批，同比2007年增长了132.56%。长期以来,我国对进境水产品都实施先通关、后检验的模式（尽管新的食品安全法规定了先通关后检验，但具体实施还需要一定时间），即讲口水产品通关运往目的地示，存放于备案冷库或出口注册企业fl属冷库屮封存待检，等检验检疫合格后再加工、销借或使用。这一监管模式可能存在两个方面的问题，一方面是检验检疫部门对通关麻的水产品缺乏

3、有效的控制手段,仅仅依靠企业的白觉诚信和有限的检验检疫人员监管往往达不到预想的效果，在检验检疫过稈中，部分收货人处于利益等各方面原因，往往在未完成检验检疫Z前，就擅自将货物进行加工、销售等处理，达不到有效监管；另一方血进境水产品实施属地检验检疫管理制度，入境流向的水产吊一般由口岸运往目的地，再由目的地检验检疫机构对产品实施检验检疫，在产品的运输过程中，口岸和目的地检验检疫机构都缺少对产品的监管，形成监管过稈的真空，达不到严密监管的效果，给偷货换货、夹带走私等违法行为提供了生存空间。由此可见，完善迹口水产品监管模式，实施进口水产品的冇效把关，提高进口水产品安全质量变得至关重要。18.00%

4、16.00%14.00%12.00%10.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%图1近年来山东省进境水产品检出问题数量及检出率2HACCP体系概述IIACCP的理念是在1971年美国国家食品保护会议上被首次公布，目标是确保食品的安全性，当前这一体系已经被国际上公认为是一种有效的控制食品安全的体系⑴。与其他控制体系不同的是，HACCP体系的特点是以事先预防为主，事先根据风险分析识别出危害，识别关键控制点并进行控制，从而将可能发生的食品安全危害消除在生产过稈屮。目前这一体系应用于食品生产环节的研究已经开展了很多，张健等人研究了HACCP体系在我国水产加工屮应用⑵，昊伟研究了

5、基于HACCP系统的乳制品安全控制体系注另外HACCP体系在管理学上也有所应用，刘国辉等人将IIACCP工作原理应用到入境废III物品的检验检疫监管过程中⑷，赵艳艳等人研究了HACCP体系在我国冷链物流管理中的应用和优化J但在进口水产品监管过稈屮的应用尚无相关报道，笔者根据HACCP体系的特点和7个相关原理，将HACCP提出的预防性思维应用在进口水产品监管过程中，从监管流稈入手分析监管过程屮可能出现的对食品安全构成威胁的危害，找出其屮的关键控制点，并对关键点予以控制，在危害发生前采取相应的措施以减少危害带来的损失，而不仅仅通过最终的检验來保证进口水产品的安全。2监管流程的HACCP分析2

6、.1进口监管流程我国进口水产品的监管可以分为单证审核、现场查验、冷库存储待检、物流运输监管,拟制证稿等坏节（见图2）,一般报检的水产品由口岸局对产品实施检验检疫，入境流向的产品则在口岸验证示，转往产品的最终li的地，Ft]li的地所在的检验检疫机构实施检验检疫,在检验检疫未沅成之前，产品需封存在检验检疫机构备案的存储冷库屮待检。图2进境水产品监管流程图2.2关键控制点的确定确定关键控制点是HACCP的核心，如果CCP确定过多，会增加工作量，过少将导致影响食危害环节未全部识别。对进口水产品监管来说，其问题木质就是一个风险事件，特别是随看进境水产品贸易形式的多样化复杂化以及水产品不安全性的提

7、高，监管风险也越來越大，这种风险也只有通过科学的手段才能加以识别和控制，关键控制点也需通过科学合理的分析手段加以判断。在进口水产品的各个监管环节屮，有些环节可以由类似于企业SS0P稈序的方案解决，其风险可以通过加强培训、学习交流、现场监管等方式得到冇效控制，因此不作为关键控制环节，只有对整个监管体系起这重大作用的环节方可作为关键控制环节。经分析（见表1）,我们认为在上述备个监管坏节屮，冷库存储待检和物流运输监管为监管过程屮的关键控制