农村水利工程管理浅论.pdf

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1、农村水利工程管理浅论张小波(赣州乾坤工程建设有限公司，江西赣州341000)摘要：利是农业的命脉．做好农村水利工程建设，是发碾农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态环境的重要保障。笔者分析了农村水利工程管理现状及存在的问题，提出了一些相应的措施，仅供参考。关键词：农村水利管理措施1农村水利工程面临的机遇1．1社会主义新农村的建设为水利发畏提供了历史机遇在十六届五中全会，中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并且明确将”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要

2、求。但是要达成生产发展、生活宽裕、村容整洁等目标，必须通过加强农田灌排、农村饮水和农村水环境整治等农村基础设施建设，来改善农业生产条件和农村人居环境，增加农民收入，提高广大人民群众的生活水平和质量。农村水利工程建设一方面为建设社会主义新农干寸提供和创造必要的物质条件，另一方面这本身也是一次加快发展农村水利工程的契机。因而，建设社会主义新农村不仅为当前和今后一个时期农村水利工程的基本建设指明了方向，更重要的是能为农村水利建设提供了一个更为广阔的发展空间，加速其发展。1．2社会提高了对农村水利建设的关注度农村税费改革不断深化，冬春修水利农民投工制度的取消，在这些因

3、素的影响之下农村水利工程基本建设曾一度出现下滑现象。尽管近年来骨干水利工程建设有了跨越式发展，区域性流域性的防洪能力显著提高，但农村水利基础设施薄弱的状况没有从根本上解决，农业生产的灾害风险、农村洪涝威胁、水环境恶化和农民群众饮水困难等问题依然十分突出，这将影响社会和谐和新农村建设的战略部署。随着中央到地方以至于社会各界，对当前农村水利工程存在的问题的进一步认识。加强农田水利基本建设的要求越来越强烈。在这种情况下，农村水利建设迎来了发展的契机。2农村水利工程管理现状及存在的问题2．1基础设施薄弱．抗灾能力差农村耕地中还有许多没有灌溉保障，六成左右的耕地达不到除

4、涝标准。同时，由于降水时空分布不均，缺水严重，水污染问题也十分突出。病险水库急需除险加固，～级支流、二级支流和山区河道没有得到有翅台理。水土流失没有得到有效控制，水环境恶化的势头也没有完全遏制住。导致一旦发生灾害，病险水库有水不敢蓄或渠系配套差、毁损严重，有水放不出，从而导致在抗灾使用过程中不能发挥作用。2．2投资体制不健全，投入严重不足长期以来，农村水利发展主要是依靠农民投工投劳。农民是农田水利的第一受益者，基层政斤于特别是乡镇人民政府是农田水利工程建设的发动者、组织者和管理者。但是普遍存在这样的看法，认为修建农田水利工程只是政府行为，形成了“政府建，农民用

5、”、“有人建、无人管”的状况。一方面受到小农经济思想的影响，习惯了“靠天吃饭”的生活，对以农村水利为主的农村基础设施建设积极性不高。另一方面，由于农田水利等农村基础设施建设往往工程量大、技术复杂、投资大，加之，缺乏有效的组织形式和牵头人，农民作为农田水利建设、管护的责任主体意识严重缺位。由于“两工”完全取消，全市农田水利建设政策体系、投入方式、组织形式发生了很大变化，一方面政府因财力有限，投入不可能大幅增加：另一方面群众由于“一事～议”政策不完善、操作难度大，筹资筹劳数量急遽下降，新的投^杉p制尚未形成。2．3产权不清．管理滞后长期以来，由于小型水利工程规模较

6、小，地点分散，所有权不明确，造成工程建设与管理脱节现象。小型水利工程“国家·+--4．---4---+--+．-．at-．+-+一+-+一+一+—+-+-+-+-+一+-+--4"--+一+-—·卜一—卜一+”+一+一—·卜一+一+--4--—卜-—卜一·-卜一·-+．-—卜一—卜——-卜一—卜一。·卜一—·卜一—■一-—■一一-4---—·卜-——卜一—·卜·序，建立完善的项目法人选培制度，并设立相应的考核机制，确保项目法人素质到位、权利到位、职责到位。再次要做到规范管理，按章办事。施工中要严格遵守公司设立的规章制度，确保工程顺利实施。最后要加强对施工人员的

7、监管和培训，定期培训施工人员，落实目标责任制，提高责任人的质量意识与责任意思。3．3培养高素质管理人才高素质的工程质量管理人员能提高工程质量，又能提升工程的知名度。而高质量的管理需要高素质的管理人才，这就需·160·要企业结合人才实际制定长远发展规划，有计划、有组织地进行人才培训，确保满足岗位需求。建立人才奖励制度，对有才能的、留得住的人才大力奖励，起到示范作用。另外人才的引进和培养要注重年龄层次，以青年人为主，为企业注入新鲜血液。4结束语百年大计，质量第一。水利工程质量是关系民生的大型工程，关系到国民经济的持续发展，因此工程施工过程中需要各个部门的密切配合，

8、采取有效措施提高工程质量管理。扶持、农