农田水利工程治理制度与模式.pdf

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1、水利水电农田水利工程治理制度与模式闫建禄河北步硕建筑工程有限公司河北省050000摘要：在小型农田水利工程的治理过程中，治理形式要实现多工程如何完善、运营和维护以及转轨阶段如何建设新的农田水利样化、参与治理的主体要实现多样化，是解决目前由于小型农田水工程的问题。如何经营和管理好它们关系到农田灌溉乃至农民的利工程建设特点而出现治理困难的根本出发点，也是建设和治理生存问题。随着“小农水”治理制度的不断调整，转轨阶段“小农好农村水利基础设施的重要途径，同时还要有力保障基层水利管水”利益相关者之间的利益也随之不断调整。我国在小型农田水理单位的

2、管理经费和人员报酬，作到节约用水，使小型农田水利工利工程制度的改革上主要的变迁是产权形式的改变。程治理走向良性循环，还要充分发挥小型农田水利工程的效益，推四、我国目前小型农田水利工程治理模式动农村可持续水利工程体系的形成和农村经济的健康、有序的1.集权式的治理模式发展。集权式治理模式是计划经济时代的产物，其采用政府出钱、农关键词：小型农田；水利工程；治理民出力的融资方式，使集体享有水利工程设施建成后的所有权，集体对所有权进行统一管理。在这种治理模式下，所有权与经营管前言理权没有冲突，处理决策由上级部门逐一下达。在计划经济时代，农业用水

3、占水资源利用的一大部分，解决小型农业水利工程这种模式大大调动了农民生产的积极性，建造并修建了一大批水的水资源利用问题，是缓解目前大范围水资源短缺的关键。由于利工程。这种政府或集体集权治理的模式对计划经济时代的粮食小型农田水利工程具有规模较小、数量多、管理困难、政府投入少生产提供了很大的帮助。但是随着经济的发展，体制的改革，这种的特点，所以解决该问题需要从制度及治理模式方面下手，加强管模式的缺点也逐渐暴露出来，越来越无法适应农田建设发展的理，以期提高水利工程的效率。需求。一、目前我国小型农田水利工程的现状2.合作式的治理模式我国目前的小

4、型农田水利工程老化失修，设备报废情况严重，在合作式的治理模式中，小型农田灌溉主要以村集体为单位由此造成的效益下滑现象严重，对农田的丰收、水资源的利用产生进行管理，通常采用收取共同生产费的方式对小型农田水利工程了不小的影响。除此之外，因为政府扶助资金在这一方面的投入进行健设、维修以及管理，这种方式也被称为集体所有制。原则上较少，大部分都是靠农民投资投劳，所以配置标准较低，质量较差，是农民要想获得农田灌溉服务就需上交一定的费用才能使用公共设备及技术比较落后，与应有的在水利工程建设上的投资数额相水力资源，可是在实际生产中，“搭便车”的现象十

5、分普遍，这都源比差距较远。其次，由于大部分水利灌溉都是由农民独自完成，缺于小型农田水利工程设施的享有权与使用权不够明确，就容易造乏必要的管理或者管理体系较弱，运行困难，在这一方面的制度与成农民对公共财物的乱用。要想阻止这种现象的发生，必须对小管理方案都不太健全，尽管政府出台了一系列鼓励农民进行农田型农田水利设施实行产权制度进行改革，通过租赁或者承包等方灌溉管理的措施，但实施起来不能够完全发挥其作用，达不到预期式，将经营权与使用权进行分离，分给不同的个体或组织，对经营的效果。权和使用权进行合理管理。二、导致农田水利发展滞后原因的具体分析

6、3.私人式的治理模式1.设施老化问题严重随着小型农田水利工程产权制度改革的逐步深入，一些经济由于农田水利设施大都由农民独自承担费用修建，所以容易效益较好的小型农田水利工程所有权发生了转移，通过拍卖等方造成长久失修的现象，影响农田灌溉对水资源的利用效率，导致浪式变更给个人，这就逐渐形成了私人治理模式。在工程设施的修费水资源的问题发生。另一方面，目前的水利设施还大部分是很建管理及维护上完全由私人对费用独自承担，对水利工程享有所久以前投资配置的，设备功能已远不能满足当前现代农田对水利有权，这在土地所有权比较稳定时是比较好的治理模式。但这种设

7、备的要求，既造成了排涝能力的减弱，使农田积水无法排出，又模式也不是没有缺点，由于是私人承担，所以大多数水利工程是微导致了灌溉能力的低下，不能满足农作物的灌溉需求，影响收成，型水利工程，服务范围一般都很小，，再加上私人投资能力的有限同时在一定程度上造成了资金的浪费。性，私人式的治理模式远远不能满足农业灌溉的整体需求。2.管理体制欠缺五、结束语由于资金投入的不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施小型农田水利工程的发展对当今资源形势严峻的今天而言具带病运行现象较为普遍，大部分水利工程设施由于已经严重受损有十分重要的意义，它对水资源的节约与

8、充分利用有很大的改善已处于闲置状态，这就在一定程度上减弱了水利工程应对农业自空间，在这一方面进行的创新改革将会缓解我国目前严峻的水资然灾害发生的能力，严重制约了农业的发展，不利于农民的增收和源危机形势，对具有全世界最多人