从-柴厂科教兴村模式-看科技扶贫制度的创新.pdf

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1、第30卷第2期2011年4月农业科技管理ManagementofAgnculturalScienceandTechnologyv01．30．No．2Apr，2011文章编号：1001—8611(2011)02-0040-04从“柴厂科教兴村模式”看科技扶贫制度的创新陶佩君1杨凤书2周宏宇1张月辰1(1．河北农业大学保定071001；2．保定市农业局保定071000)摘要：文章分析了“柴厂科教兴村模式”产生的背景与实施的措施，剖析了“柴厂科教兴村模式”面临的挑战，指出了推进科技扶贫制度创新的路径，如充分发挥主导产业对相关后续产业的带动与孵化功能、建立专家与农民的利益共

2、享机制、树立以贫困群众为主体的参与式扶贫理念等，以期加快农业产业链条的不断延伸和产业结构的不断调整，实现产、供、销集成运作，产前、产中、产后全程系列化服务。关键词：科教兴村；科技扶贫；制度创新中图分类号：S一01文献标识码：A1996年年初，河北省易县柴厂村作为全国“科教兴村”计划第一个试点村，打破了政府主导的救济式扶贫惯例，开创了以大学教授科技帮扶为重点的开发式扶贫模式，曾受到社会各界的广泛关注，后来被总结为“柴厂科教兴村模式”。“科教兴村”10多年来，柴厂村出名了，村民脱贫了，但由于专家教授得到的精神赞誉多于物质实惠，积极性难以持续发挥，加上近年来柿果产品滞销问

3、题加剧，使柴厂村发展的步伐明显放缓。因此，在当前社会主义市场经济的新形势下，如何进行制度创新，全面推进科技扶贫的可持续发展是值得深思的。1“柴厂科教兴村模式"的产生背景1．1柴厂村的概况河北省易县梁格庄镇柴厂村，位于易县西北20km，地处太行山北端东麓，东连平原，西倚太行，南连丘陵，北接南湖，为太行山与华北平原过渡带。地形呈现西北高、东南低，坡度为200一620。柴厂村北、西、南三面环山，东邻清西陵、龙湖旅游开发区。全村总面积1533hm2，其中，山场面积1133hm2，占73．9％；耕地面积75hm2(水浇地面积40hm2，旱地面积35hm2)，占4．9％。全村总

4、人口l170人，320户村民星星点点地分布在绵延7．5km的一条山沟里，户与户之间有的相隔1—2km。由于山场长期牲畜放养无序，乱采滥伐，加之对海泡石、花岗岩矿开发过度，自然生态资源破坏严重，村民生活水平始终在温饱线左右徘徊，在过去较长一段时间内，人均纯收入增长缓慢，从1980年的300多元增长到1995年的1085元。1995年，柴厂村开始利用岗坡角次地发展以柿子为主的林果业，但由于信息闭塞，大部分村民小农意识浓厚，科技意识淡漠，商品意识差，管理传统粗放，致使柿果产量低、品质差。截至1995年年底，柿子总产量仅1．5万kg。1．2产生的背景1996年年初，中国农学

5、会聘请农业部、中国农业科学院、中国农业大学与河北农业大学的专家对易县柴厂村进行了实地考察。经过科学论证，制订了以“棚菜突破、林果主导、稳粮兴畜、矿产依托、旅游服务”为主的中长期产业发展规划，并确定柴厂村为全国“科教兴村”计划第一个试点村，全面启动科技扶贫计划。1997年，河北农业大学将柴厂村定为教学、科研、生产“三结合”基地，并以大学教授送科技进村，教育培训农民为突破口，实现了政府救济式扶贫向开发式扶贫的转变，全面激活了村民迫切需要脱贫致富的强烈需求和内在潜能。在柿果、苗木市场价位等外在利益诱导下，农民采用新技术的积极性空前高涨，由被动接受变成主动索取，并逐步参与到

6、产前、产中及产后全过程中去，人均纯收人明显增加，截至2007年年底，该村人均纯收入达到了4500元。这种以大学教授科技帮扶为重点的开发收稿日期：201l-ol—15基金项目：河北省科技研究与发展项目(08227102D)作者简介：陶佩君(19俳)，女，博士，教授，博士生导师，主要研究方向：农业发展与农业推广。张月辰为本文通讯作者。第2期陶佩君等：从“柴厂科教兴村模式”看科技扶贫制度的创新·41．式扶贫，后来被总结为“柴厂科教兴村模式”。2“柴厂科教兴村模式”的实施措施2．1瞄准柿果主导产业，强化实用技术培训软硬件建设易县柴厂村地处太行山石灰岩区，土壤类型属于偏碱性褐

7、土，适宜种植耐旱、耐瘠薄、适应性强的柿树，其中，磨盘柿种植已有近百年的历史。因此，当务之急是以磨盘柿科学管理为突破口，提高其产量和质量，发展柿果主导产业。1996年11月，河北农业大学刘永居、王金泉等8位专家教授驱车奔赴柴厂村，对村民进行柿树管理技术培训。1997年3月31日．几位专家教授为“科教兴村”计划首届果树技术培训班的28名优秀学员颁发了结业证书及剪枝剪、手锯等奖品。首期果树培训班历时4个月，培训内容根据生产的季节性、农民的渴求性、生产的急需性来确定，以柿果为主，苹果、板栗、花椒、杏、银杏等为辅，重点传授修剪、刮皮、嫁接、施肥、病虫害防治等综合配套技术，