百万亩天然草原退牧还草建设项目立项申报建议书.doc

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1、审核通过，存档整理。受控资料，禁止外传第一章总论第一节项目概要一、项目名称：100万亩天然草原退牧还草建设二、项目主管部门：黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局三、项目建设单位：杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站四、项目建设地点：杜尔伯特蒙古族自治县五、项目负责人：包玉龙杜尔（曲雷族自治县畜枚水产局局氏六、项目经济负责人：刘铁男杜尔（礫蒙族自治七、项目技术依托单位：黑龙江草原饲料中心试验站八、项目建设期限：建设期6年，即200A2014年九、项目建设规模：100万亩十、项目总投资：16575万元，其中国家投资13000万元，占总投资的78.4

2、%地方配套3575万元，占总投资的21.6%第二节项目提出背景杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）是黑龙江省唯一的少数民族县份，也是国家级的牧业县，有草原364万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主的畜牧业是杜蒙县经济发展的主导产业。县委、县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，确立了畜牧立县方针，内蒙伊利乳业集团、河北妙士乳业的引进，尤其是内蒙伊利2003年在我县二期工程竣工之后，日处理鲜奶量1200吨，大大的拉动了畜牧业的发展，据2007年统计，畜牧业总产值已达14.$1亿元，占农业总产值的63.9%杜蒙县地处高寒、干旱地带，近二十

3、年来，由于受自然环境和社会经济活动的影响，草地退化、碱化、沙化严重。据2007年末统计，杜蒙县境内有“三化”草原面积220万亩，占境内草地总面积的60%草原的退化，加之不合理的利用，使全县的草地资源受到严重破坏，水土大面积流失，生态环境恶化，已经严重地阻碍了县域经济的发展。据测算，到2014年，杜蒙县大牲畜存栏将达到35万头（匹），年需饲草140万吨，而目前杜蒙县年产饲草仅为40万吨，缺口在100万吨以上。实施草原改良建设，不仅对杜蒙县经济、社会的持续发展有重要影响，而且对保护生物多样性，保持整个生态平衡起着十分重要的作用。第三节编制依据《

4、国家发改委以工代赈总体规划》；《全国草原生态保护建设规划»；《黑龙江省“十五”期间生态环境建设规划》；《黑龙江省“三化”草地治理建设规划》；《黑龙江省退耕还草实施方案》；《大庆市生态环境综合治理规划》。第二章项目区自然及社会经济状况第一节自然概况杜蒙县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，隶属于大庆市，地处黑龙江省西部，松嫩平原腹部，全县总幅员面积926万亩，地理坐标为东经12345至12412,北纬4553至47Og,南临油城大庆市，北靠鹤城齐齐哈尔市，东与林甸县接攘，西与泰来县和吉林省镇责县隔江相望。滨洲铁路贯穿南北60多公里，嫩江水运146

5、公里，铁路、公路、水路四通八达，形成纵横交错的交通运输网络，自然资源十分丰富。—、气候资源条件：全县气候属于温带大陆性季风气候，年平均降水为400毫米，年均气温3.6~4.4C，年平均日照2852小时，平均无霜期158天，处于第一积温带，年有效积温2869C,是全省热量最好的县份之一。二、水文条件：杜蒙县气候虽然干旱，但地表水与地下水都非常丰富，嫩江流经杜蒙县146公里，乌裕尔河、双阳河呈无尾状散流于我县境内，形成大小湖泡201个，面积205万亩。目前，全县有机电井1159眼，草原灌溉井97眼。三、土地资源条件：杜蒙县处于松嫩平原腹部，是四

6、周高，中间低的盆地型平原，自中生代蒸山运动以来，一直以上升为主的剥蚀地区，而平原本身则以沉降运动为主，堆积了深厚的第三世纪和第四世纪沉积物，由于嫩江河水带来的大量泥沙，在风力搬运和堆积下，构成了我县独特的地带性土壤类型，经普查共分7个土壤类型，即生草沙土、草甸土、黑钙土、盐土、碱土、泛滥土、沼泽土。第二节社会及畜牧经济状况杜尔伯特县现辖4镇7乡12个国有农林牧渔场，共有82个行政村，24.7万人口，其中农业人口18.4万人，占总人口的74.5%蒙古族等少数民族人口44万人，占总人口数的17.眺根据杜蒙县的实情，历年来都坚持畜牧立县的方针，2

7、007年末全县大牲畜存栏18.7万头（匹），其中奶牛达13.5万头，并且全部实行了冻配改良，良种覆盖率达9阿上。肉牛存栏5万头，羊存栏15.7万几年岀栏牛3.3万头，羊9.9万只。累计肉类总产量1.6万吨，鲜奶总量22万吨。随着内蒙古伊利乳业、草原兴发、河北妙士等一批国内知名企业集团入驻杜尔伯特县，畜牧业产值突破10.4亿元，占农业总产值的67.5%成为县域经济发展的半壁江山，畜牧业已经成为振兴杜尔伯特县经济的主导产业。可以说，畜牧业尤其是奶牛业的发展，使全县的农牧民得到了实惠，尝到了甜头。据2007年末统计，全县牧业平均人均收入为2980

8、元，有奶牛户45万户，13.5万口人平均年收入在3240元以上，而无牛户1.7万户，49万口人平均年收入不足1000元，相对还很贫困，贫富不均的矛盾日益突出，要想解决这一矛盾，最