退牧还草调研报告

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1、我县自2003年起全面实施退牧还草工程以来，在县委政府正确的领导下，在全县干部职工以及广大群众的努力下，退牧还草工程取得了阶段性的成果。过去由于过度放牧，加上对草原的管理界限不明确，草原只利用不投入，草原退化十分迅速。自2003年我县实施退牧还草工程以来，实施季节性休牧、禁牧和轮牧，其核心指导思想是防止牲畜进入，促进草原的自然力恢复。退牧还草工程因为关系到草原退化地区广大牧(农)民的切身利益，因此，受到了人民群众的欢迎。加上我县县委政府，正确引导宣传，该项工程产生了明显的社会效益，被称为“民心工程”。围

2、栏保障了该工程的顺利实施，一是成的功保障了植物的光合作用能够正常进行，只要牲畜不进入，退化草原快速恢复是能够实现的。二是，使草原到户的“四至”界限进一步得到确认，从根本上解决了农牧民草场边界的争议，缓解了“草场有界、放牧无界”矛盾，牲畜混放草场混用，掠夺式利用草原的现象有所缓和，并为推行“划区轮牧”或“分区放牧”奠定了基础，有效的减少了矛盾纠纷隐患。通过退牧还草工程退牧休牧，牲畜实施舍饲或半舍饲圈养，促进了畜牧业生产经营方式的转变，农牧民牲畜的出栏率有较大的提高。通过退牧还草工程国家饲料粮补贴政策，禁牧

3、户在项目实施期间，每年可直接得到国家补贴？，通过“一卡通”措施直接补偿到户。存在的问题   草原利用科技投入低，牲畜对草原光合产物的利用率低。有些草原地区虽然实施了全年禁牧和季节性休牧，但是因为饲料供应不足，事实上根本做不到。由于白天管理得严，内蒙古中西部牧区开始了夜间放牧，陕西一些地区凌晨放牧。围绕放牧和禁牧，牧民跟草原管理部门展开了“游击战”；而牛羊的行为也逐步变成了夜行动物。    在禁牧和休牧期间，对牧草的利用基本上以喂干草和黄草为主，由于缺乏投入科技，牲畜全年吃干草，牧区缺乏充足的饲料贮备，受

4、“黑”“白”灾(不下雪时牲畜不喝水造成“黑灾”，雪过大牲畜吃不到枯草造成“白灾”)影响大。在严酷的季节，牲畜只吃草，不上膘，还死畜，对畜牧业造成很大的危害，影响了退牧还草工程的实施质量。舍饲缺乏投入，草原围栏工程存在“重建设、轻管护”的现象。实行禁牧和休牧后，草原畜牧业生产方式发生了根本的变化，由自由放牧转变到舍饲圈养。尽管地方政府拿出一部分经费用于饲料问题和棚圈问题，但由于人工种草、棚圈建设投入不足，造成草畜矛盾，棚圈矛盾突出。草原围栏建成后，在围栏的管护方面缺乏统一的管理，围栏产权不明，管护责任不清

5、。进一步实施退牧还草的建议   经费使用要以人为本，将草原中的破坏因素，变成保护因素，草原恢复才有希望。应当鼓励一部分资金用于科技投入，引进牧草加工设备、增加牧草储备、提高牧草利用效益，大力发展舍饲，移人移畜。草原的利用功能需要重新定位，草原利用方式需从数量经济转向质量经济。草原保护与利用之间的平衡点，出路在于粗饲料工业化，其优势在于农区的秸秆，而不在草原上的天然草。围栏建设宜收缩不宜扩大。围栏有效地防止了牲畜过量采食和践踏，草原生态恢复“立竿见影”。草原退化并非“天灾”而是“人祸”，治理草原退化的关键

6、是“移人移畜”。增加科技含量使草原升值，而非依靠牲畜头数致富。草原利用可以回归到游牧或季节性放牧，但是数量畜牧业必须向质量畜牧业转变。草原是被网围栏围住了，挡住了牲畜进入，可是挡不住草原地鼠和雪猪子旱獭，因为缺少天敌，群众杀生观念等的束缚，导致我县多处草原出现了严重的沙化，自2009年我就走遍亚龙、塔子、色柯、洛若等乡镇的草原，真实的感受到了草原地鼠和旱獭造成的草原沙化的危害。现广大群众真正的意识到退牧还草的深远意义和作用，可是沙化的危害和严重性也真正的影响到了群总的生活2010年我任？时就发现我乡沙化

7、的严重性，当时在县畜牧局的大力支持下在我乡上邱果牧民定居点一处网围栏中作了实验，只需将草种撒在沙化地上，人工投放灭鼠药就一定能取得成效。