[精品]抓基层 抓基础 抓创新.doc

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1、抓基层抓基础抓创新抓基层抓基础抓创新“我们在工作中主耍做到三抓：抓基层抓基础抓创新……”近LI,当记者采访福建省莆田市涵江区安监局局长陈风藩时，这位曾被国家安监局授予“2003年度全国安全生产先进个人”荣誉称号的中年汉子，用真诚而朴实的话语对局里的工作做了一番总结。从1999年7月起就担任涵江区安委会常务副主任的陈凤藩，可谓与安全有缘！2003年1月，由于工作有方，责任心强，他从区劳动局调到刚成立的区安监局担任局长。“万事开头难！”上任伊始，他就适时建议区委、区政府定期召开安全生产工作会议，并与辖区所有机关、企事业单位及时签订安全生产目标管理责任书，并不时地派人督促责任单位层层下达，

2、逐级签订责任书，即采取区一镇一村一村属企业层层签订责任书的做法，把安全生产目标控制数细化分解，建立了逐级负责的安全生产责任制度，形成了安全生产责任网络。“这样做的好处在于能够抓好基层、打好基础，形成安全生产工作处处有人抓、事事有人管的良好局面！”陈凤藩局长说。“那么，如何采取强有力手段来保证这些责任书不流于形式呢？”记者问。对此，陈凤藩表示，为了防止“走过场”，区安监局在日常工作中注意强化三种意识来保障对所签责任单位（企业）安全生产的责任落实：一是强化学习意识。通过开展“一日一小时，一月一本书”的学习教育活动，进一步提高全区安监人员的理论水平和业务能力，从而以利于对所签责任书的单位（

3、企业）进行监管；二是强化法制意识。推行“首查不罚”的制度，着重督促企业自我整改，对屡查不改的，严格按照《安全生产法》耍求的规定和程序办事，给予从重处罚；三是强化服务意识。深入企业进行内容丰富的法规、案例教育，组织企业管理人员参加安全生产管理知识培训，指导企业规范和加强安全生产责任制管理，从而提升企业抓好安全生产的意识和能力。此外，区安监局还制定了《安全生产监督检查制度》，加强监督检查力度；并对发现重大隐患的单位（企业）釆取回访复查和跟踪督查，适吋进行监控。涵江区安监局还积极赢得区政府领导对安全生产工作的支持,从而在全区实行《安全生产责任追究制度》、实施《安全目标考核工作制度》。从20

4、04年上半年起，区安监局联合区政法委对各乡镇、街道管委会、区直有关部门的安全生产责任状履行情况，进行认真细致的一年二次考评，并要求各镇镇长要定期向区政府做安全生产工作履职报告。“安全生产工作的重点在基层，针对我区实际，我们着力主抓了各乡镇、企业的安全生产工作”陈凤藩对此如数家珍道来。为抓好各乡镇安全工作，在区安监局的建议下，各镇都配备了1名以上专职、3名以上兼职的安全生产监管人员，并予以充分的经费保障。三江口镇还针对企业多、渡II多的特点成立了消防安全办公室、水上交通运输专项整治领导小组；秋芦镇针对林地面积广的特点成立森林防火领导小组。在此基础上，各村（居）、企事业单位也相应调整充实

5、了安全生产工作领导小组，配备了专（兼）安全生产管理人员。要抓好企业的安全生产，加强对其的安全宣传教育、培训、监管等工作无疑也很重要。为此，区安监局每年都在这方而做了很多工作。2001年以来，区安监局上街设点接受咨询17次，到企业做安全生产法律法规授课近30次，听课员工占全区总数的90%。同吋，区安监局还联手相关部门，适吋开展多种形式的专项安全检查、整治行动,加强对企业的安全监管工作。仅2002年一年就开展了8次全区安全生产大检查、4次安全生产专项整治，检查各类企业655家，查出事故隐患1698条，发出整改通知书521份，事故隐患限期整改1613条，整改率达95%以上……这些做法，有效

6、保障了全区安全生产责任制的层层落实，使得全区安全生产基础工作日益牢固。“抓安全牛产必须时时注意创新……”陈凤藩局长感触颇深地说。为了狠抓工作制度的落实，区安监局通过口常检查和调研，结合当地实际，专门制作了一套《乡镇安全生产制度汇编》，下发到各村（居）及企事业单位；并帮助各镇建立了安全隐患整改台帐等；协助区内企业建立了安全生产档案。同吋，区安监局还把现有企业经营单位进行分类，对于需要重点监管的存在安全隐患的单位，如加油站、化工生产经营单位等，进行重大危险源登记，建立相应的数据库。区安监局还从四个方面加强全区安全生产信息工作：在全区设42个信息网点，形成区安办、有关部门、乡镇的三级信息网

7、络；组建一支45人的信息队伍，定期不定期地召开信息员会议，交流安全生产新经验；实行信息月报制度，严格执行值班制度和事故信息报送制度，以确保安全生产信息的及吋传递；把信息工作列入年度评先评优考核内容，以推进安全生产信息工作的进程。“这样做的好处，主要是能通过安全信息的传递，分析、借鉴，从而更好、更快地解决安全生产中发现的隐患……”陈凤藩局长解释说。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒來”o1999年迄今，涵江区的安全生产态势平稳，没有发生重特大安全生产事故，安全生