阐述建筑施工安全监理中存在问题与管理方法.pdf

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1、2012年2月瞳耐团爱晦政工·管理阐述建筑施工安全监理中存在问题与管理方法卢建科(广西建柳工程咨询有限公司)摘要：《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，监璀单位应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，在建筑施工过程中认真履行安全监管职责，对施丁现场实行动态的和全过程的安全监管，保障建设项目安全生产工作的正肃运行。现就监理企业在安全管理中普遍存在的问题进行简要分敷，并提出建议，关键词：建筑施工；法律责任；安全监理；管理方法前言建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基

2、础。同时，建筑施工企业是一个高危险性、事故多发豹行业，各类建设工程生产安全事故震屡发生，给人民生命黠产造成了很大损失，直接影响着建筑业的健康稳定发展。长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的行业之一。如高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害仍是主要事故类别。从我国的建筑安全事故来看，违规设计、违章指挥、违章操作、违章施工和工人素质低是事故率较高的主要原因。同时．个性很强、特点突出的建设工程的旖工和管理难度在不断加大，新技术层出不穷，相应的安全与睦康法律法规和技术规范难以及时跟上，{jj现的风险得不鳓有效控制。这也是事敌多发的一个重要原因。因此，从国家、行业、企业和项目等

3、不同层次提倡和加强安全管理，建立科学的管理机制，推广有效的管理方法和手段，是当前进一步提高我国建筑安全管理水平的根本出路。L建筑施工安全监理工作现状由亍我国的建设豁璎靠5度起步较晓，与欧美等发达国家工程盆理韵水平比较，仍然还处于研讨、探索、发展的初期阶段，目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：1．1监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的龃理驭费标准作为选择的唯一标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程

4、项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全髓理人员配备不齐全．投夺·寺·争·孛·争·÷·÷·{，·寺·÷·奇“·夺·孛·寺·t争·夺·夺·寺-·夺·串·牵·牵·牵·牛·牛·孛·牟辛·夺·年-夺·争·幸·寺·÷·÷·寺-·夺·夺·夺·夺·夺·—争·夺··争·夺·毒．·夺·人实体。役们说，严禁在一个经营实体内或在同一行政单位内间接或直接搞埯工、监理。一条龙”工程建设监理，实际上就是要对传统的建设监理体制进行改革，把监理单位从施工单位这个“母体”内剥离出来，成为真正的独立的法人实体，只有这样，监理行业才能真正形成，监理手段才会行之有效，监理质量才会从根本上得到

5、提高。当然，有的单位可能因为种种原因，暂时还不具备完全独立的条件，那么，可以通过与其他监理单位合并加强等办法，将其改组成独立的监理法人实体，问题就可以得到解决。2，3加强和提高监理人员的业务素质由于监理体制尚在完善中，豁理人员的业务水平和职业素质，都有一个很大的提升空间，需要加大补强力度。现实情况是，不少监理项目，大多是凭监理人员、特别是凭项目总监对业务的个人理解和想法开展监理工作，对工作内容、程序和质量要求，并没有实现规范化、程式化，所以，监理工作常常不到位等现象，就会在所难免，这种情况，极大地影响了工程监理效果。鉴于此，组织监理单位和监理人员经常《]二程建设项目监理规7勘经

6、常等国家法律往规．学习监理业务知识，对于提高监理水平，是十分追切和必要的。2-4建立和加强对监理单位和人员的业务考核机制监理工作的内容，主要是在工程施工过程中，即通过现场监理，保证工程的施工质量和进度。所以，必须要求监理人员自身具有较高业务水平和技能。而加强考核和准入制度，建立考核机制，提高监理行业门槛，是提高业务水平和技能，提高监理队伍整体水平和素质的主要措施。(1)政府职能部门要加强对监理单位和人员的监管和审核，要按照己有的法律法规，对固定入员少于60％军}j建制上夼独立监理单位的，要予以撤销。(2)监理单位本身应加强对人员的管理和培训，增强他们的工作责任心和技能水平。随着

7、社会的发展和对功能的要求，要求监理单位不仅要具备监理]二程施工的能力，同时还要具备监理工程设计的能力，对资质较高的监理单位，还要求其具备工程施工和设计业务的咨询能力、具备工程质量的控制能力、具备工程施工进度和资金投入的控制能力，不仅会使再技术手段监理工程施工进度和质量，还要会使用经济控制手段、合同控制手段、法规控制手段等监理下程施工进度和质量，要学会多管齐下，实现全方位舱珲施工进度和质量的目的。因此，监理单位不但要储备雄厚的工程施工篮理技术人才，还应该配备经济管理、台网管理、法律咨询等方面虼